Нецелевое использование земли под ижс

Содержание

Не по назначению: виды ответственности и размеры штрафов за нецелевое использование земельного участка

Нецелевое использование земли под ижс

В отношении надела, даже выкупленного в собственность, владелец отнюдь не имеет абсолютной свободы действий.

В своей деятельности он должен учитывать категорию владений и связанные с этим требования законодательства, иначе можно понести ответственность за нецелевое использование земельного участка.

Санкции предусмотрены весьма ощутимые, потому любому землевладельцу стоит вникнуть в этот вопрос.

Что понимается под использованием земли не по назначению?

Известно, что земельные ресурсы подразделяются на следующие категории (ст. 7 ЗК):

  1. сельскохозяйственные;
  2. принадлежащие населенным пунктам;
  3. отведенные под строительство промышленных предприятий, объектов энергетики и связи;
  4. особо охраняемые;
  5. лесной фонд;
  6. водный фонд;
  7. запас.

В собственность физических и юридических лиц могут передаваться земли только первых трех категорий. Остальные принадлежат исключительно государству или муниципалитетам.

Внутри некоторых категорий применяется еще и зонирование по такому признаку, как вид разрешенного использования, например:

  • территории для индивидуального жилищного строительства (ИЖС);
  • для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
  • для организации крестьянского (фермерского) хозяйства или КФХ;
  • садовые или огородные: так теперь называют земли в СНТ и дачных кооперативах, ранее именуемые «дачными», «под дачную застройку» и пр;
  • пастбища;
  • под среднеэтажную жилую застройку (многоквартирные дома до 8 этажей);
  • под многоэтажную жилую застройку.

Такое деление предусмотрено т.н. единым классификатором, утвержденным Приказом Министерства экономразвития №540. Целевое предназначение для конкретной территории выбирается по усмотрению местной администрации.

Статья 42 ЗК предписывает использовать земельный участок только в соответствии с его целевым предназначением. Несоблюдение этого требования, например, организация фермы на территории садового товарищества, квалифицируется как административное правонарушение. То же можно сказать о строительстве 9-этажного дома в зоне, предназначенной для городской застройки средней этажности.

Зонированию подлежат и земли промышленного назначения. Так, на участке, выделенном под предприятие машиностроительной отрасли, нельзя строить нефтеперерабатывающий завод.

Нарушением считается не только запрещенный вид деятельности, но и бездействие. Так, если в течение 3 лет на участке для ИЖС не было начато строительство, либо на сельхозземлях ничего не выращивается, владельца привлекут к ответственности.

В лучшем случае – это денежное взыскание. Наименьшим является штраф за нецелевое использование земельного участка сельхозназначения.

Данные о категории участка и видах разрешенного использования вносятся в Государственный кадастр недвижимости (ФЗ №221). Их обязаны указывать в кадастровом паспорте надела и прочих документах, оформляемых Кадастровой палатой (ФЗ №136).​​​​​​​

Кто и как проводит проверку?

Контроль за использованием территорий осуществляет муниципалитет — земельный департамент или отдел градостроительства и архитектуры, либо уполномоченный орган территориального филиала Росимущества.

Методы применяются следующие:

  • периодические выезды инспекции на место;
  • аэрофотосъемка местности (используются беспилотники);
  • прием жалоб от лиц, ставших свидетелями нецелевого использования земельных владений.

В жалобе гражданин приводит:

  1. свои личные данные;
  2. сведения о своем участке;
  3. данные о нарушителе и адрес его участка;
  4. описание состава нарушения. Желательно приложить фотографии;
  5. просьбу о проведении административной проверки.

Со стороны органов власти в ответ на обращение следуют действия:

  • начальник департамента издает приказ о создании комиссии с указанием сроков проверки и та выезжает по указанному в заявлении адресу;
  • по результатам осмотра надела председатель комиссии составляет акт с перечислением всех выявленных возможных нарушений. Каждый проверяющий ставит под документом свою подпись;
  • акт доставляется в учреждение, где изложенные в нем факты анализируются компетентными сотрудниками. Сверяясь с нормативами, те определяют, могут ли проводимые на участке работы считаться дозволенными при данном целевом предназначении;
  • если факт нарушения установлен, землевладельцу направляется официальное письмо с административным протоколом, оглашающим вину и наложенные взыскания. При незначительных отклонениях ограничиваются предупреждением.

Срок исковой давности по таким правонарушениям составляет 3 года (ст. 196 ГК РФ). То есть если с момента поступления сообщения о ненадлежащем использовании участка прошел указанный период и органы власти никаких мер не принимали, а на текущий момент никаких нарушений не наблюдается, привлечь владельца к ответственности уже не могут.

Какое наказание предусмотрено законом?

Ответственность за нецелевое использование земельного участка прописана в Кодексе административных правонарушений (КоАП) и некоторых других нормативно-правовых актах.

Применяются санкции:

Наложение штрафа – в компетенции инспектора по земельным делам. Остальные виды наказания выносит суд.

В случае изъятия участка владельцу выплачивают сумму, соответствующую стоимости, за вычетом затрат на восстановление качеств земли.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Размер штрафа для разных категорий земель и землепользователей

Согласно частей 2, 2.1, 3 ст. 8.8 КоАП, штраф за нецелевое использование земельного участка сельхозназначения составляет для:

  • физлиц: 0,3-0,5% кадастровой стоимости (КС), но не менее 3 тыс. руб.;
  • должностных лиц: 0,5-1,5% КС, но не менее 50 тыс. руб.;
  • юрлиц: 2-10% КС, но не менее 200 тыс. руб.

За неправильное использование садовых участков, огородных и для ИЖС, придется заплатить несколько больше:

  • физлицо: 1-1,5% КС, но не менее 20 тыс. руб.;
  • должностное лицо: 1,5-2% КС, но не менее 50 тыс. руб.;
  • юрлицо: 3-5% КС, но не менее 400 тыс. руб.

Для участков прочих категорий:

  • физлицо: 0,5-1% КС, но не менее 10 тыс. руб.;
  • должностное лицо: 1-1,5% КС, но не менее 20 тыс. руб.;
  • юрлицо: 1,5-2% КС, но не менее 100 тыс. руб.

Если нарушитель не исправил причиненный земле ущерб в установленные земельным надзором сроки, штраф может быть наложен повторно и в большем размере.

Что делать, если пришел штраф?

При получении официального уведомления землевладельцу рекомендуется выплатить штраф в указанные сроки. В противном случае начисляется пеня.

При этом в обязанность собственнику вменяется устранение последствий незаконных видов деятельности, на что также отводится определенный срок.

Если он не сделает этого вовремя и при повторной проверке снова выявят нарушения, земнадзор потребует уплаты штрафа в большем размере либо конфискует надел. Потому владельцу, если он не успевает в назначенный срок сделать все необходимое, следует обратиться в администрацию с заявлением на отсрочку повторной проверки.

В обращении приводится обоснование задержки и перечисляются уже выполненные мероприятия. Указывается желаемый период отсрочки. Если землевладелец считает претензии необоснованными, ему следует обжаловать решение властей.

Судебная практика знает немало случаев, когда примененные в отношении собственника участка санкции, признавались неправомерными, вот два примера:

  1. при попытке привлечь к ответственности собственника надела для ИЖС за то, что в течение 3 лет на участке не было начато строительство, тот подал иск в суд и на заседании объяснил свое бездействие отсутствием подъездных путей и доступа к коммуникациям. Коллегия возложила ответственность за это на администрацию населенного пункта и претензии с землевладельца были сняты;
  2. ИП выделили участок под строительство складских помещений, но он организовал в строениях офисы. Претензию со стороны земнадзора о нецелевом использовании земли обжаловал в суде. Последний вынес решение: в данном случае факт ненадлежащего использования имеет место только в отношении строений, потому требования департамента по земельным вопросам неправомерны.

Допустимые способы использования конкретного земельного участка прописаны в документах на него, и землевладелец обязан строго этого придерживаться. В противном случае придется выплатить штраф, а при злостном несоблюдении законодательства — расстаться с правом собственности.

Законодательная база по данному вопросу еще далека от совершенства, и не всегда однозначно можно утверждать, что собственник действительно является нарушителем. Потому при возникновении претензий со стороны органов власти полезно проконсультироваться с юристом — возможно, стоит обжаловать дело в суде.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 938-66-24, Санкт-Петербург +7 (812) 425-62-38, Регионы 8800-350-97-52

Источник: https://prozakon.guru/nedvizhimost/zemelnye-uchastki/neczelevoe-ispolzovanie.html

Нецелевое использование земли под ИЖС

Нецелевое использование земли под ижс

Не всем владельцам земельных участков известно, что не всегда можно распоряжаться ими, как захочется, даже при наличии свидетельства о праве собственности. За использование земельного участка не по целевому назначению владельцы или арендаторы могут быть привлечены к ответственности и уплате штрафа.

При этом субъектами правонарушений являются юридические и физические лица, наделённые определённым кругом обязанностей.

Основы законодательства

В соответствии со статьёй 7 Земельного кодекса все участки разделяются по следующим категориям:

  1. Территории резервного фонда.
  2. Лесного.
  3. Водного.
  4. Промышленного (телевидение, энергетика и пр.).
  5. Охраняемые территории или объекты.
  6. Космического фонда.
  7. Оборонного.
  8. Сельскохозяйственного.
  9. Земли, которые числятся за населёнными пунктами.
  10. Отведенные под индивидуальное жилищное строительство.

Кроме категорий, классификация наделов производится по видам земель, согласно регионального зонирования. Разновидности земельных участков:

  • ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • ЛПХ (личное подсобное хозяйство);
  • огородничество;
  • садоводство.

Важнейшие документы, выданные до 2016 — кадастровый паспорт и свидетельство о праве собственности, содержат информацию о целевом предназначении земли. Публичная кадастровая карта также показывает разрешённое пользование конкретного земельного участка.

В соответствии с требованиями Земельного кодекса, все собственники обязаны использовать земли только по их предназначению. Самовольно изменять назначение не допускается. Это делается только в процессе согласования с инстанциями, наделёнными специальными полномочиями.

Нецелевое использование земли, примеры нарушений законодательства

В нормативных документах пропечатан перечень объектов, располагаемых на участках по целевому назначению.

Если, например, на конкретном участке под ИЖС допустимо возводить жилой дом до 3-х этажей, это не значит, что в нём можно размещать гостиничные номера и вести предпринимательскую деятельность.

Почему некоторые граждане идут на использование земли не по целевому назначению? Чаще всего это связано с экономией при покупке земли и уплате налогов. Ведь земельные наделы под ИЖС стоят существенно дешевле аналогичных участков, выделенных для бизнес-целей.

Бывают случаи, здесь организуются торговые точки, ремонтные мастерские и пр. За использование земли не по назначению налагаются административные штрафы.

Бывают случаи, когда собственник строит жилой дом на земле, выделенной ему для ведения сельскохозяйственной деятельности. Чтобы уйти от соответствующего наказания, хозяину нужно своевременно позаботиться о переводе своего участка из одной категории в другую. В данном случае — это перевод земли из категории сельского хозяйства в ИЖС. При этом строение будет узаконено.

Штрафы накладываются не только за использование земель не по целевому назначению,а также и в случае их неиспользования.

Осуществление контроля за целевым использованием земли

Работники специального комитета государственного реестра и местных администраций постоянно проводят мероприятия по государственному контролю за использованием земельных участков в рамках действующего законодательства.

Нецелевое использование земельного участка устанавливается при следующих условиях:

  1. Поступление заявления от представителя садоводческого товарищества или соседей.
  2. Информация, поступившая из налоговой службы.
  3. Органов прокуратуры.
  4. При плановой проверке.

Как накладывается ответственность за нецелевое использование земельного участка

После установления факта нарушения пользования земельным участком соответствующие органы начинают мероприятия по наложению ответственности на владельца участка. Они проходят в несколько этапов:

  • попытка решить проблему мирным способом путём переговоров с собственником;
  • составление акта обследования;
  • определение размера компенсационной выплаты;
  • направление владельцу требования с указанием сроков устранения нарушений.

Если собственник земельного участка игнорирует выдвинутые требования, и выявленные нарушения не устраняются, то составляется соответствующий протокол, который направляется в суд одновременно с исковым заявлением.

Основанием для составления протокола служит установленный факт нарушения использования земель. Данный документ состоит из следующих пунктов:

  1. Точное месторасположение данного участка.
  2. Категория, к которой принадлежит этот надел.
  3. Размеры участка.
  4. Указание норм закона, которые были нарушены.

Суд устанавливает наличие нарушения административного законодательства. При рассмотрении дела суд выносит постановление о взыскании штрафных санкций.

 Земли, на которых начато строительство жилого дома, посажен сад или возделывается огород, не подлежат изъятию.

Землевладельцу даётся срок в три дня, чтобы обжаловать полученное судебное решение.

Факторы, влияющие на размер штрафов

С начала 2015 года размеры штрафных санкций за нарушение использования земли существенно возросли. Многие из них были привязаны к кадастровой стоимости земельных участков. В основном данные санкции касались сельхоз участков, а также земель, отведённых под ИЖС, на которых не проводились соответствующие работы.

https://www.youtube.com/watch?v=LJysrlJtL6k

В Административном кодексе также предусматривается ответственность за то, что собственники не выполняют, взятые на себя, обязательства:

  • рекультивация участка;
  • улучшение свойств земли;
  • защита от вредных насекомых;
  • уничтожение сорняков;
  • сенокошение.

Размеры налагаемых штрафов зависят от категории, к которой относится собственник — организация либо частное физическое лицо.

Кто занимается земельным надзором

Соответствующую деятельность осуществляют региональные отделения государственного реестра. Работники данных ведомств имеют право на проведение плановых и внеплановых проверок. По инициативе уполномоченных сотрудников начинается контроль на основании жалоб, поступивших от официальных органов, соседей или других владельцев земли, чьи интересы оказались затронутыми.

Если на данный участок не определена кадастровая стоимость, устанавливаются фиксированные штрафы.

Источник: https://schoolshemetovo.com/netselevoe-ispolzovanie-zemli-pod-izhs/

������������������ ���������������� ���������� ���������������� ������������ ���� ����, ������ ���� ������������ ��������

Нецелевое использование земли под ижс

������������ �������������������������� ���������������� ���������� ���������������� ���������� ������������ ���������� ���� ����, ������ �� �������������� ���������� ������������ ������ ���� ���������� �������������� ������ ���� ���������� ��������������.

������ ������������ – ������������ ����������. ���� �������� ������������ ���������������� ���������������� ������������������ ����������������: ������������������������ ���� ������ ���� �������������������� ������ ���������� ������ ��������.

���������� �������������� ���������������� ���������� �� �������������������� ����������������������, ����������������, ������ �������������������������� ���������� ������ ������ �������������� ������������������������������, ���� ���� ������������ ������������������ �������� ��������������. ������������ ������������ ���������������� ������������ �� ���������������� ����������: �������������� ������������ ������ ������������������ ������, ������������ ���������� ������������ �� ����������.  �������� ���� ���� �������������� ���������������������� ������������, ���������������� ���������� ����������������������.

������ �������������������� �� ������������������������ ������������������ ��������, ������������������ �� �������������� 2008 �������� ���������������� �� �������������������������� ������������������ �������������� ���������������� 10 ����������, ������������������������������ ������ ������������������������������ ������������������ ��������������������������.

“�� �������������� 2018 �������� �� �������� ���������������������� ���������������� �� �������������������������� ���������������� �������������������� �������������������� �������������������� �������������������������������� ���������������������� ���������� �������������������� ���������������������� ������������ ������������������������������ ����������������������, ���������������� �� ���������������������� ���� ������������������������ �������������� �������� ����������������������, ������ ������������������ �������������� ���� ������������������������ ���� ��������������������, – ���������������� �� ��������. – ���� ���������������� ��������������, ���� ���� ���������� ��������������, ���������� ���������������������� �� ����������������, ������������ ������. ������ ���� �������������� ������������������������, ���� ������������������ �������������� ������������������������ ����������”.

������������ �������������� �� ���������� ������������ ������������������ ������, ���������������� ������������ �� ������������������ ��������.

���� �������� �� ������������������ �������� �� ������������ ���������� ������������������ ������������������������, ���� �� ������������������ �������� ������ ������������.

���������� �������������� �������������������� ���������� ������ ����������, ���� ������������ ���� ������ ������������������ �������� ����������������. ���������� – ����������.

“������������ ���������������������������� ������������������ �������������������� ������ ���������������������� �� ������������������ ������������������ �������������� ������������������ ���� �������������������������������� ����������������������������, �������������������������������� ��.

3 ����. 8.8 �������� ����, �� ���������������������� ������ �� �������������������������������� ������������������������������, – ������������������������ �� ������������������������ ������������������ ��������.

– ���������������������������� ���������������������� ���������������� �������������������������������� �������������������� ������������������������ �������������� ���� �������������������������� �� ������������ ������������ �������������������� ������������������ ������������������ �� �������� ���������������������������������� ������������ �� �������������� 32 861 ����������”.

���������������������� �������������������� ��������������, �������������������������������� ������ ������������������ ��������������������������, ������������ �������������������� �� �������������������������� ������ ���� �������������������� �� �������������� �������� ������

�������������� ������������������ �� �������������� �� ������������������ ���������������� ������ �������������������������� �� ���������������� ���������������� ������������������. ���� �������������� ����������.

���������� ���� ������������������ �� �������������������� �� ������������������������ ������������������ ������ �� ���������������� ���������������� �������������� �������� ������������ ������������������ �� �������������������� ������������������������ ���� ��������, ���������������� ���� �������������������� �� ������ ������������������ �������������� ����������������������������.

������������������ �������������� ����������������, ������ ������������ ���� ���������� �������������� �������������� ���� ����������. �� ���������� ������������ ������������ ����������������������������, ������������ ������������ ��������������������. ������ ���� ���������� ������������������ ���������� ������������ ������������������������������.

“������������ �� ������, ������ ������������������ �������������� �������������������������� ���� ��������������������, ���� ������ ������������ �������������������������������� ������������, �������� ������������������������ ���������������������� ��������, �� ������ ���������� ������������������������������, – ���������������� �� ��������. – �� ������������ ���� ������������������ ����. 284 ������������������������ �������������� �������������������� ������������������, ���������������������� �������������������� ��������������, �������������������������������� ������ ������������������ ��������������������������, ������������ �������������������� �� �������������������������� ������ ���� �������������������� �� �������������� �������� ������, �������� ���������� �������������������� �������� ���� �������������������� ��������������”.

�� ���������� �������������� ������������������ �� ��������. ������ �������������� “����” �������������� ���������������� ��������������, �� ������������ �� ������������ ������������ ������������ ������������������. ����������������, �������� ���������� ������������������������������������������ ��������������������, �������� ���������� ���������������������������� �� ��.��.

“���� �������� ������������������ ���������� �� ��������������, ���������������� �������������� ����������������, – �������������� ��������������. – ���������� ��������������, �� �������������� �������������� �������� ��������������������, �������������� �������� ������������������.

������������ �������������� ������������, �������� �������������� ������������������������ ������ ������������ ��������������������������, ������ ������������ ������������������������ �� ���������������� ��������������.

���� ������ �������� �� �������������� �� �������������������� ������������”.

���� ������������ ������������, ���������� 3 ������������ 8.

8 �������� ������������������������������ ������������������ ���� “������������������������������ �������������������� ��������������, �������������������������������� ������ ������������������ ������ ���������� ��������������������������, ����������������������, ����������������������������, �� ������������������ ����������”.

���������������������� ������������ ���������� ���� 20 ���� 50 ���������� ������������. ������, �������� �������������������� ���������������������� ������������������, ���� �� �������������� ���� 1 ���� 1,5 ���������������� ���������������������� ������������������ �������������������� ��������������, ���� ���� ���������� ���������������� ���������� ������������.

*������ ���������������������� ������������ ������������, ������������������������������ �� ������������ “����”

Источник: https://rg.ru/2019/02/04/vladelcy-uchastkov-stali-poluchat-shtrafy-za-to-chto-ne-stroiat-doma.html

Нецелевое использование земельного участка: последствия и ответственность

Нецелевое использование земли под ижс

Правовой центр ДВА М предлагает комплексное правовое сопровождение земельных правоотношений. Знания и богатый опыт наших земельных юристов позволят Вам минимизировать издержки и увеличить доходность Ваших активов.

Правовой центр ДВА М готов оказать широкий спектр юридических услуг по вопросам, связанным с установлением, изменением либо оспариванием вида разрешенного использования земельного участка либо с вопросами функционального назначения объекта капитального строительства, в том числе:

  • консультирование (как в устном, так и в письменном виде) по вопросам, связанным с видами разрешенного использования конкретных земельных участков;
  • юридическая экспертиза возможных способов использования земельного участка с учетом его вида разрешенного использования, способов использования объектов капитального строительства с учётом функционального назначения, а также оценка законности и обоснованности установленного вида разрешенного использования или функционального назначения;
  • юридическое сопровождение процедуры изменения вида разрешенного использования земельного участка, функционального назначения объекта капитального строительства;
  • юридическое сопровождение изменения правил землепользования и застройки Москвы;
  • защита прав землепользователей в рамках контрольных мероприятий по проверке соблюдения вида разрешенного использования земельного участка, включая оспаривание результатов проверок, представление интересов в суде по делам об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением разрешенного использования земельного участка;
  • судебная защита прав землепользователей в земельных спорах по всем вопросам, связанным с установлением, изменением либо оспариванием видов разрешенного использования земельных участков либо функциональным назначением объектов капитального строительства;
  • юридическая экспертиза документов территориального планирования и градостроительного зонирования, направленная на выявление потенциальных градостроительных регламентов земельного участка, возможных вариантов установления функционального назначения объектов капитального строительства, и оптимизацию возможных расходов правообладателей объектов недвижимости.

Нецелевое использование участков

Использование земель в г. Москве может иметь свои «теневые» стороны.

Одна из проблем, с которыми может столкнуться правообладатель земельного участка в г. Москве – привлечение к ответственности за нецелевое использование земельного участка.

Под нецелевым использованием законодательство понимает использование участка не в соответствии с тем видом разрешенного использования, который установлен участку в соответствии со сведениями единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН).

В случае нецелевого использования земельного участка его правообладатель, а также лицо, которое осуществляет непосредственное использование участка (например, арендатор или субарендатор) может быть привлечен к ответственности на основании ст. 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

Кроме того, законодательством г. Москвы установлена ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, которые установлены иными документами: в актах уполномоченных органов о предварительном согласовании и о предоставлении участка; в договоре о предоставлении участка, правовых актах г. Москвы, проектной и иной документацией, а также режимом сервитута.

В случае нарушения указанных ограничений лицо может быть привлечено к ответственности на основании ст. 6.7. КоАП г. Москвы.

Полномочия на привлечение к ответственности по данным правонарушениям предоставлены различным госорганам.

Так, дела об административных правонарушениях по ст. 8.8. КоАП РФ рассматривают инспекторы Управления Росреестра по г. Москве.

Дела о нарушении земельно-правовых ограничений по ст. 6.7. КоАП г. Москвы рассматривают инспекторы Госинспекции по недвижимости г. Москвы.

Правообладателям земельных участков следует учитывать, что и в том, и в другом случае правонарушение может быть обнаружено при осуществлении уполномоченным органом мероприятий без взаимодействия с землепользователем.

Такой вид обследования не подпадает под нормативное регулирование проведения проверок, в связи с чем уполномоченный орган не обязан заблаговременно уведомлять собственника или арендатора участка о дате проведения контрольных мероприятий.

Кроме того, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении может стать, в том числе, сообщение любого государственного органа о наличии на участке признаков нецелевого использования, а также обращения граждан и юридических лиц.

В связи с этим в соответствии с распространенной практикой взаимодействия органов власти г. Москвы, к наложению штрафа за нецелевое использование земельного участка может привести даже проверка госоргана, не отвечающего за земельный надзор.

Возможность привлечения к ответственности неприятна сама по себе.

Вместе с тем, при наличии определенных условий факт выявления нецелевого использования земельного участка способен привести к целому ряду иных неблагоприятных последствий.

Так, в случае, если земельный участок предоставлен землепользователю в аренду, его нецелевое использование может послужить поводом для взыскания значительной суммы неустойки в соответствии с условиями договора.

Нецелевое использование может также стать препятствием для получения целого ряда государственных услуг г. Москвы, на которые Вы в ином случае были бы вправе претендовать.

Так, выявление нецелевого использования участка может стать основанием для отказа для:

А если на земельном участке создан объект капитального строительства, цель использования которого не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, собственник может столкнуться с перспективой сноса объекта недвижимости.

Риски привлечения к ответственности и наступления иных неблагоприятных последствий, связанных с нецелевым использованием земельного участка, можно снизить:

‒ путем изменения вида разрешенного использования земельного участка;

Если Правила землепользования и застройки предусматривают возможность установить участку тот вид разрешенного использования, для которого участок используется в настоящее время, правообладатель земельного участка вправе обратиться в Управление Росреестра по г. Москве для изменения вида разрешенного использования земельного участка.

‒ путем установления вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка;

В соответствии с ПЗЗ г. Москвы, деятельность, предусмотренная вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка, может занимать не более 25% от общей площади всех объектов капитального строительства в пределах земельного участка.

В связи с этим в случае, если «нецелевая» деятельность занимает не более 25% от суммарной поэтажной площади всех расположенных на участке зданий, установление подходящего вспомогательного ВРИ сведет риск привлечения к ответственности к минимуму.

‒ через изменение ПЗЗ.

В случае если все указанные выше способы решения проблемы не применимы к Вашей ситуации, устранить нарушение целевого использования можно после внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Москвы.

В том случае, если орган государственной власти уже предъявил к Вам требования, связанные с нецелевым использованием земельного участка, наилучший способ защиты Ваших прав при обжаловании действий госоргана подберут для Вас юристы Правового центра ДВА М.

Источник: https://www.2m.ru/uslugi/zemelnye-otnosheniya-v-moskve/necelevoe-ispolzovanie-uchastkov

Использование земли не по назначению: ответственность, размер штрафа, как избежать

Нецелевое использование земли под ижс

/ Земля, дача, строительство / Документы и законодательство / Земельный участок / Категории и ВРИ

Назад

: 11.02.2018

Время на чтение: 7 мин

0

  Объединение нескольких земельных участков в один

1341

Земля – это ценный ресурс, и потому она находится под особым контролем государства. Даже получив участок в собственность (а тем более – в аренду), использовать его можно только в соответствии с предусмотренными целями.

  • Целевое назначение земельного участка
  • Нецелевое использование участка Что это такое
  • Признаки неиспользования земельного участка по целевому назначению
  • Ненадлежащее использование
  • Самовольное использование
  • Если земельный участок не используется по назначению
  • Изъятие ЗУ
  • Иная ответственность
  • Законодательство

    Вопросы относительного целевого использования земель рассматриваются в 7 статье Земельного кодекса.

    Здесь различают следующие категории участков:

    • земли резервного, водного, лесного фонда;
    • охраняемые объекты и территории;
    • участки промышленного фонда (территории, находящие свое применение в энергетике и телевидении;
    • земли оборонного и космического комплекса;
    • сельхозземли;
    • земли, принадлежащие населенным пунктам (в том числе, под ИЖС).

    Помимо категорий, различают виды земель, определенные с учетом регионального зонирования.

    Основные разновидности земель, которыми владеют россияне, следующие: ИЖС, ЛПХ, садоводство и огородничество.

    Целевое предназначение земель обязательно прописывается в важнейших документах: кадастровом паспорте и свидетельствах о праве собственности (выданных до 2020 года).

    Уточнить разрешенное использование своей земли можно на публичной кадастровой карте.

    Отдельная статья Земельного кодекса обязует всех собственников пользоваться землями только с учетом их предназначения. Самовольное изменение назначения не допускается, только по согласованию с уполномоченными инстанциями.

    Приказ Минэконоразвития №540 от 2014 года содержит детальный перечень объектов, которые могут располагаться на участке в зависимости от его целевого предназначения. Так, например, на участке под ИЖС допускается построить дом не выше 3 этажей. При этом он должен быть предназначен для проживания, а не ведения предпринимательской деятельности (например, организации гостиницы).

    Почему граждане нередко идут на нарушения целевого использования? Обычно это связано с желанием сэкономить на покупке участка и налогообложении. Так, участок под ИЖС будет дешевле аналогичного, выделенного под бизнес-цели. Нередко на таких землях организуют магазины или шиномонтажные мастерские, что позволяет собственникам снизить налогооблагаемую базу.

    Между тем, это наказуемое деяние.

    Другое распространенное нарушение: собственнику выделили землю под

    сельское хозяйство, а он построил там жилой дом. При этом он может приложить определенные усилия и перевести категорию земель из с/х в ИЖС. Тогда собственник сможет узаконить строения.

    Нарушение законодательства карается административным штрафом. Важно отметить, что это касается не только нецелевого использования, но и неиспользования земельных наделов.

    Целевое назначение земельного участка

    Все земли в России подразделяются по своему целевому назначению на определённые категории. Их выделяют семь:

    • сельхозназначения;
    • населённые пункты;
    • специального назначения;
    • особо охраняемые;
    • лесные;
    • водные;
    • запаса.

    Эти категории перечислены в 7-й статье Земельного Кодекса. Там же сказано, что земли должны использоваться в соответствии со своим назначением

    Другими словами, целевое назначение земельного участка – это то, для чего он предназначен. Другое его использование недопустимо.

    Внутри категорий существует разделение по видам использования. У одного участка может быть несколько таких видов. Из разрешённых для данной земли их выбирает собственник (арендатор).

    Земли должны использоваться по своему назначению и в соответствии с видом использования. Это отмечается в 42-й статье Земельного Кодекса. Если участком пользуются с другими целями, это является административным правонарушением. Наказанием за это служит штраф, а в особо тяжёлых случаях земля изымается государством. Все постройки тоже должны соответствовать этим критериям.

    Как происходит установление факта нецелевого использования участка

    Земля находится под особым государственным контролем. За соблюдением законных условий использования участка следит специальный комитет земельного надзора Росреестра и местная администрация.

    Установление факта нецелевого использования участка может осуществляться:

    • по поступившему заявлению от соседей или председателя СНТ (собственники соседних земель обычно заинтересованы в надлежащем использовании земель и недопущении длительного не возделывания участков);
    • по информации, поступившей от ФНС (обычно служба занимается выявлением факта незаконной предпринимательской деятельности) или органов прокуратуры;
    • в ходе внеплановой проверки уполномоченных структур пр.

    Алгоритм наложения ответственности за нецелевое использование земель состоит из таких этапов:

    • При обнаружении факта нецелевого использования (неиспользования земель) собственники или уполномоченные структуры ставят в известность местное отделение Росреестра. Предварительно они обычно пытаются решить проблему мирным путем через переговоры с собственникам.
    • В ходе проверки специалисты Росреестра составляют акт обследования земельного участка и направляют собственнику требование с предусмотренным разумным сроком для устранения нарушений и выплаты компенсации (при наличии обстоятельств, указывающих на упущенную выгоду истца).
    • Если нарушение так и не было устранено, то иск о привлечении землевладельца к административной ответственности передается в суд (ст. 7.1. гл.7 КоАП). В составленном протоколе указывается на основания использование земель, местоположение участка, его категория и размер; какие нормы закона были нарушены собственником.
    • Суд принимает решение с учетом того, действительно ли было нарушено административное законодательство. По результатам рассмотрения дела суд открывает исполнительное производство для взыскание штрафных санкций/упущенной выгоды или же вовсе может изъять участок у землепользователя. При этом нельзя изъять земли, на которых пользователь начал возводить дом, посадил сад или огород.

    У землевладельца будет три дня на обжалование судебного решения.

    Где содержатся данные

    Предназначение конкретного участка содержится в нескольких источниках:

    • первый – это государственный кадастр, где прописывается разрешаемый вид использования земельного надела;
    • следующий источник – кадастровый паспорт, выдаваемый на каждый участок. Если на территории, определенной под ИЖС располагается торговая точка, тогда предприниматель несет ответственность за нецелевое использование земли по нормам законодательства.

    По мнению разработчиков законопроекта, назначение земли и имеющихся на ней объектов должно быть общим. При получении документа на участок под ИЖС, на нем должны возводиться строения, относящиеся к индивидуальному строительству. Иначе налагаются штрафы за нецелевое использование земли.

    Третьим источником, содержащим информацию о назначении земель, является публичная кадастровая карта. Ее минус – медленная скорость обновления сведений.

    В 2014 году для единства статуса земельного участка и возведенных на нем объектов Министерство экономического развития выпустило классификатор №540.

    Здесь указаны виды разрешений на использование территории и объясняется, что может находиться на участке. Последний способ узнать категорию земли – письменный запрос в кадастровую палату.

    На видео: Личный опыт проверки кадастровыми службами

    Ответственность и штрафы в 2017 году

    Размер штрафных санкций за нецелевое использование земельных участков не

    менялся с весны 2020 года. Именно тогда были существенно увеличены штрафы за эти правонарушения, а ряд санкций был привязан к кадастровой стоимости земель ( речь идет об отсутствии сельскохозяйственных работ на участках соответствующего назначения, строительных работ для земель под ИЖС).

    Административный кодекс предусмотрел ответственность за невыполнение собственником обязанности по рекультивации участков, улучшению их свойств, приведение земель в непригодное состояние, непроведение мероприятий по защите земель (например, уничтожению сорняков и сенокошению).

    Штрафы также варьируются в зависимости от категории собственника: это физлицо или организация.

    Размер штрафов за нецелевое использование земель или неиспользование в 2020 году:

    Вид нарушенияФизлицаОрганизации
    Нецелевое использование0.5-1% от кадастровой стоимости ( но не менее 10 тыс.р.)2% от кадастровой стоимости (от 100 тыс.р.)
    Неиспользование земли под огородничество и строительство1-1.5% (от 20 тыс.р.)З-5% (от 400 тыс.р.)
    Неиспользование земли под с/х0.3-0.5% (мин. 3000 р.)2-10% (мин. 200 тыс.р.)
    При отсутствии кадастровой стоимости и использовании не по назначению10-20 тыс.р.100-200 тыс.р.
    При отсутствии кадастровой стоимости и использовании не по назначению участков под огородничество и ИЖС20-50 тыс.р.400-700 тыс.р.
    Несвоевременно выполненные/невыполненные действия по отношению к участку, повлекшие его непригодность20-50 тыс.р.200-400 тыс.р.

    При заключении договора дарения дачного участка между родственниками последние освобождены от уплаты налога. Зачем некоторые собственники квартир приходят пониманию необходимости расприватизации своей недвижимости? Узнайте об этом интересном моменте здесь. самой дорогой недвижимости в мире представлен в нашей статье.

    Определение и законодательная база

    Использование ЗУ не по целевому назначению – это нарушение правообладателем участка регламента его использования, который устанавливается для всех земель в соответствии с установленной на неё категорией. Для физических лиц правообладателей ЗУ, категории могут быть следующими:

    • земли поселений;
    • земли сельскохозяйственного назначения.

    Юридические лица могут стать ответственными за несанкционированное использование земель промышленности . Остальные категории земельных массивов управляются муниципалитетом или государством, не допуская указанного нарушения.

    Неиспользование ЗУ – это нарушение, связанное с оформлением земель, после которого не следует никаких мероприятий по их обработке. Выявляется на основании признаков отсутствия следов человеческой конструктивной деятельности, когда участок выглядит заброшенным и бесхозным.

    Кроме перечисленных выше, могут возникнуть иные виды нарушений:

    • самозахват земель;
    • несанкционированное использование прилегающей территории;
    • неуплата земельного налога;
    • не исполнение обязательных мероприятий по улучшению земель.

    Источники законодательства, которые регулируют нормы целевого использования, следующие:

    1. Земельный кодекс: статья 7 – категории земель, статья 42 – использование земель по назначению.
    2. Ответственность за использование не по целевому назначению: статья 8.8 КоАП РФ.
    3. Ответственность за самострой (самозахват) – статья 7.1 КоАП РФ.
    4. ФЗ № 101-ФЗ от 16.07.98 г. – о государственном урегулировании сельхоз земель.
    5. Приказ Минэконоразвития №540 от 2014 года – перечень объектов, возводимых в соответствии с целевым назначением.

    Справка: При застройке населённых пунктов также применяются нормы Градостроительного Кодекса РФ.

    Чтобы избежать проблем с законом, рекомендуем ознакомиться с подробной информацией о различных категориях земель:

    • Лесного фонда.
    • Сельскохозяйственного назначения.
    • Специального назначения: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания и иного значения.
    • Рекреационного назначения.
    • Запаса.
    • Водного фонда.
    • Особо охраняемых территорий и объектов.

    Не менее важна информация о видах разрешенного использования земель.

    Нарушение права пользования

    Когда имеется факт пользования участка вне разрешённого документами варианта, разбирательство в суде и подготовка к нему, вероятнее всего, будет длительным и запутанным. Обычно выполнение каких-либо работ необходимо подтверждается и достоверно устанавливается тем фактом, что земельный участок, например, применялся для бизнеса, а не личных нужд.

    Допустим, если собственник (например, являясь индивидуальным предпринимателем) занимался починкой личного автомобиля, а не строил жилой дом, его допустимо обвинить в нецелевом использовании.

    Проблема возникнет в том случае, если авто он чинил по собственной надобности на участке, определённом для строительства жилья, но это частная, а не постоянная работа и совершенно не коммерческая деятельность. Каждый случай должен расследоваться отдельно. Чинить машину можно и на дороге общего пользования, во всяком случае, правила дорожного движения обязывают это делать в определённых случаях.

    Рекомендуем ознакомиться:

    3 вида разрешенного использования земель населенных пунктов

    Важен факт наличия серьёзного пренебрежения нормами права. Следует установить данное обстоятельство, определить суть проблемы нарушения собственником положений об использовании именно данного земельного участка.

    Для привлечения к ответственности и административного наказания обязательно:

    1. Нецелевое использование земельного участка.
    2. Наличие надлежащих прав для обоснования правомерности действий лица (полномочия, должность), которое обвиняет собственника.

    Легче всего установить нецелевое использование земельного участка под жилищное строительство. Это частые случаи, поскольку строительство – основное, для чего люди приобретают землю.

    Если гражданина не устраивает постановление судебного органа или должностного лица, то он в течение десяти дней имеет право оспорить такое постановление. Жалобу он может подать в тот же судебный орган или вышестоящему должностному лицу.

    В случае юридических лиц за нецелевое использование земельного участка ответственность несёт руководитель и/или организация в целом.

    Источник: https://tbti.ru/zemlya/necelevoe-ispolzovanie-zhilogo-doma.html

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.