Неисполнение условий контракта

Содержание

В каких случаях, контрагент сегодня получает возможность не исполнять первоначальные условия контракта

Неисполнение условий контракта

Последствия пандемии мирового масштаба неминуемо повлияют на сложные цепочки поставок. В ближайшие месяцы представители российского бизнеса наверняка столкнутся с необходимостью подавать судебные иски, встречные претензии или же доказывать свою невиновность в нарушении условий ранее заключенных договоров.

Сейчас каждому предпринимателю потребуется содействие толкового юриста по договорному праву, чтобы успешно отстаивать свои позиции. Иначе придется нести невосполнимые потери.

В каких случаях закон позволяет пересматривать договорные условия

Особенно серьезно оказались расстроенными отношения между контрагентами, заключившими еще до введения карантина долгосрочные договоры. То есть участники взаимовыгодного бизнеса попросту не предполагали, что могут произойти негативные изменения столь глобального масштаба.

Сторонам договора необходимо разобраться, в каких пунктах этого документа предусматривается (напрямую или косвенно) наступление подобных обстоятельств.

Они могут не оказаться обозначенными достаточно четко, тогда во внимание берутся подобные ситуации.

Зато есть основания для пересмотра возможности исполнения определенных пунктов документа, достаточно определенно обусловленные российским законодательством.

Форс-мажорные обстоятельства

Воздействие непреодолимой силы сводит на нет все усилия сторон, ответственно исполняющих взятые обязательства.

Заинтересованная сторона не может исполнять условия договора в подобных экстренных ситуациях и не обязана нести за это ответственность. В Российском законодательстве право не отвечать за последствия неисполнения контракта обозначено в п. 3 ст. 401 ГК РФ.

В законе указывается, что предприниматель, по какой-либо причине не исполнивший условие договора или же исполнивший, однако ненадлежащим образом, будет нести ответственность.

Но он вправе привлечь компетентного адвоката, который поможет доказать, что:- есть иные обстоятельства, предусмотренные договорным документом;- существуют нормы закона, избавляющие виновного бизнесмена от ответственности;

– исполнить обязательства помешала непреодолимая сила.

Но к форс-мажорным обстоятельствам не относят ситуацию, когда контрагент-должник не смог исполнить условия договора:- из-за отсутствия средств;

– из-за того, что его поставщик не доставил какие-то товары (к примеру, комплектующие запчасти).

Другими словами, если предприниматель взялся производить агрегаты, в состав которых входят китайские детали, а поставлять их из Китая теперь стало невозможно, тогда он становится должником последующего контрагента.

Ведь бизнесмен, заказавший эти агрегаты, не обязан входить в положение исполнителя, который сорвал его заказ. Так что подобный форс-мажор не во всех ситуациях может считаться правилом, что применимо по умолчанию.

Поэтому, когда составляются условия договорного документа, необходимо привлекать опытного юриста, который сможет конкретизировать понятие “форс-мажор”.

Это понятие должно быть полностью раскрыто, с учетом всех возможных ситуаций. Тогда сторонам будет проще понять, виновен контрагент, сорвавший поставку, или не виновен.

Возможно, не только он, но и никто другой не смог бы выполнить условия договора в создавшейся ситуации.

Какие обстоятельства могут быть признаны форс-мажорными

Вот причины неисполнения условий контракта, на которые обращает внимание арбитр.

1. Обстоятельство, помешавшее исполнению договора, нельзя назвать обычным. То есть в ранее обусловленных ситуациях оно не проявлялось.

2. Контрагенты не могли предугадать, что такое обстоятельство возникнет. Поэтому, заключая договор, они его и не учли.

3. Сторона, заключившая договор, потеряла способность влиять на его исполнение. Ни лишние затраты (до определенного предела), ни волеизъявление иного рода не способны изменить ситуацию.

4. Имеет значение “непредотвратимость обстоятельств”. Участник гражданского оборота оказывается в зоне или в среде воздействия сил, которые пересиливают его возможность противостоять негативам (самим обстоятельствам, последствиям их воздействия).

Если рассматривать конкретную ситуацию с распространением инфекции COVID-19, то здесь налицо все четыре признака форс-мажора.

Однако стороны, заинтересованные в исполнении договорных обязательств, могут иметь разные точки зрения на то обстоятельство, что предвидеть наступление эпидемии было невозможно, что эту ситуацию можно посчитать чем-то исключительным.

Контрагент вправе выдвинуть следующий аргумент: последние десятилетия мир потрясался от разных эпидемий. Это и птичий грипп, и свиной грипп, и атипичная пневмония, и заболевание Эбола, и другие сезонные инфекции. Почему же тогда именно коронавирус должен быть признан исключительно опасным заболеванием?

Другая сторона может привести достойный контраргумент: предсказать поражение человечества нынешним вирусом было невозможно, так как он слишком отличается от всех прочих пандемий.

Вот и выходит, что решение арбитра может оказаться неоднозначным. Судья вынесет решение, учитывая профессиональные доводы сторон и характер договорных отношений.

Решение проблемы

К форс-мажорным событиям может быть причислена также пандемия коронавируса. Такие сертификаты (подтверждение воздействия непреодолимой силы) выдает ТПП РФ.

Согласно разъяснениям представителей Торгово-промышленной палаты, считаются форс-мажором:- распространение эпидемии и объявление карантина;- ограничение перевозок;- введение государством других ограничительных мер;

– запрет на осуществление торговых операций и пр. подобные обстоятельства.

Возможность признания форс-мажора – условие диспозитивное, оно позволяет изменять договор по своему усмотрению. Обычно в самом договоре указаны нормы, позволяющие сторонам применять подобную процедуру.

С другой стороны, оговорка о форс-мажоре предусматривает обязанность стороны, виновной в неспособности исполнять условия, направлять контрагенту соответствующее уведомление. Срок – 10 дней с момента наступления этого форс-мажора. Тогда аннулирование ответственности за неисполнение договора обретает юридическую силу.

Опять же, ни финансовые трудности, ни бездействие поставщика (невозможность выполнить им условия соглашения, промахи в расчетах) не считаются форс-мажором.

Почему в условиях карантина исполнять обязательства в принципе невозможно?

Такие эпидемии, как вирус COVID-19, а также последствия этой пандемии способны воздействовать на бизнес так, что прекратятся вообще все прежде взятые договорные обязательства. И тогда речь уже не будет идти об освобождении от ответственности за неисполнение договора из-за возникновения форс-мажорной ситуации.

Статьей 416 ГК РФ (п. 1) формулируются такие положения.

  1. Если обязательства исполнять невозможно, они прекращаются. Должно присутствовать условие, что возникли обстоятельства, за которые никто из заинтересованных лиц не может нести ответственность.
  2. Могут отметиться обстоятельства, когда условия договора становится невозможно исполнять физически даже после изменения первоначального положения. То есть последствия пандемии будут мешать запуску предприятия.
  3. Положения указанной статьи становятся неприменимыми:- если контрагент мог перепоручить исполнение условий договора иному лицу, однако не сделал этого;

    – если в скором будущем у контрагента-исполнителя появится возможность исправить положение.

  4. Стоит особо отметить именно юридическую невозможность исполнения обязательств. Иной раз участник договора может исполнить его условия физически, однако закон запрещает это делать (п. 1 ст. 417 ГК РФ).
    В настоящей ситуации есть указы Президента РФ, распоряжения региональных органов власти и постановления муниципалитетов. Все они запрещают производить, перевозить, продавать товары. Издаются полные запреты или частичные на исполнение обязательств. Пропорционально объёмам запретов прекращаются и обязательства (также полностью, частично).
  5. Не нужно путать форс-мажор с невозможностью исполнения. Проявление обстоятельств непреодолимой силы подразумевает постоянную, то есть окончательную невозможность исполнять обязательства. Это не временные перебои и не осложнения при исполнении договора, а полная блокировка возможности его исполнять.
  6. Невозможность исполнять условия договора – обстоятельство временное. Важно понимать, что для любого обязательства предусмотрен определенный срок исполнения. При этом период, в течение которого будет невозможно исполнить обязательство, окажется более продолжительным.
  7. Должник в обязательстве не обязан уведомлять кредитора, что он утратил возможность исполнять условие договора, если невозможность носит окончательный и постоянный характер.
  8. Допустим, договор предусматривает исполнение лишь одного обязательства. В ситуации, когда отмечается невозможность исполнения такого договора, его действие прекращается автоматически.

Особые ситуации

Невозможность исполнения договора – обстоятельство, которое должно наступить уже после его заключения. Если же отмечалась изначальная невозможность исполнять условия договорного документа, тогда придется использовать иной подход.

Предположим, и кредитору, и должнику изначально было известно, что договор неисполним. Значит, документ будет признан мнимым. То есть стороны не несут по нему обязательства (п. 1 ст. 170 ГК РФ).

Но должник мог знать, что у него не будет возможности исполнить договор, тогда как кредитору об этом не было известно. В этой ситуации обязательство продолжает оставаться действующим. За неисполнение обязательств должник будет нести перед кредитором всю полноту ответственности.

Какие изменения обязательств могут считаться существенными

Последствия введения карантина могут юридически быть причислены к существенному изменению обстоятельств, на что указывает ст. 451 ГК РФ. То есть стороны, заключавшие договор, учитывали одни обстоятельства, а теперь они стали совершенно другими.

Существенное изменение обстоятельств становится основанием:- чтобы его изменить;

– чтобы его расторгнуть.

Хотя в пунктах договора (в сущности этого документа) может быть предусмотрено иное условие.

К примеру, распространение вируса требует принятия карантинных мер безопасности. Товар доставляется более сложными путями, а после еще вылеживается на складе две недели. Значит, приходится увеличивать сроки исполнения обязательств. Налицо существенные изменения обстоятельств.

Существенным будет признано изменение обстоятельств в том случае, если ситуация изменится настолько, что контрагенты составили бы совершенно другой договор, если бы могли предвидеть пандемию.

Последствия невозможности исполнения договора

Первый вариант. Учитывая существенное изменение обстоятельств, стороны должны попытаться исправить положение самостоятельно, то есть внести изменения в документ или принять решение о расторжении договора.

Второй вариант. Заинтересованная сторона (обычно та, которая не смогла исполнить условия) обращается в суд, чтобы:- изменить условия договора;

– расторгнуть прежнее соглашение.

На суде заинтересованному лицу придется подтвердить следующие обстоятельства.

  1. Заключая договор, стороны не предполагали, что ситуация радикально изменится.
  2. Преодолеть обстоятельства оказалось невозможно. Хотя участник договора вел дела достаточно осмотрительно и заботливо, как этого требовали условия подписанного соглашения.
  3. При заключении договора каждая из сторон рассчитывает получить определенную прибыль. Однако исполнение договора с учетом первоначальных, неизмененных условий должно привести к таким потерям, что исполнителю становится бессмысленно производить какие-либо действия.
  4. Риск изменения обстоятельств заинтересованная сторона нести не обязана. Это положение вытекает и из существа договора, и из деловых обычаев.

Приходится учитывать и то, что признание существенного изменения обстоятельств не позволяет исполнителю или плательщику освобождать себя от ответственности. Обязанная сторона может только договариваться с контрагентом по поводу изменения условий договора или же его отмены. Другой вариант – обращение в суд. А просто не исполнять договор нельзя, могут последовать санкции.

Поэтому всем контрагентам, попавшим в крайне невыгодную ситуацию из-за распространения коронавируса, нужно воспользоваться всесторонним юридическим сопровождением. Следует разобраться в создавшемся положении, юридически грамотно разработать пункты изменяемого соглашения, попытаться обсудить проблему с контрагентом, при потребности обратиться в суд.

Естественно, если участник договора уже допустил ошибку, изначально не разглядев невыгодные для себя позиции, он может и теперь попасть впросак. А чтобы минимизировать убытки, потребуется проконсультироваться с высококвалифицированным юристом.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5df2c388d5bbc300ad7f6ea6/v-kakih-sluchaiah-kontragent-segodnia-poluchaet-vozmojnost-ne-ispolniat-pervonachalnye-usloviia-kontrakta-5ed035f8126dbb76daef2733

Ответственность за неисполнение условий контракта 2020 г

Неисполнение условий контракта

Закажите бесплатную консультацию

И мы поможем вам в решении вашего вопроса

Подать заявку При заключении контракта на заказчика и поставщика накладывается ответственность за исполнение условий контракта, если же одна из сторон уклоняется от исполнения обязательств, то за это предусматривается ответственность за неисполнение условий контракта.

При процедуре заключения контракта требуется в отдельном пункте указывать все обязательства, их и будут в последующем исполнять стороны, а также необходимо отмечать случаи, при которых каждая сторон будет нести ответственность за неисполнение данных условий контракта.

В целом ответственность за неисполнение условий контракта в госзакупках составляет 1 год, отсчет данного времени начинается с момента, когда было совершено правонарушение. Хотите принять участие в госзакупках, но у вас нет достаточного опыта? Наш “Центр” предоставляет услугу по комплексному тендерному сопровождению под ключ.
За это время стороны могут быть привлечены к ответственности. В качестве наказания в данном случае будет предполагаться наложение штрафных санкций, они определяются в соответствии с законодательством. На основании решения суда может произойти наложение данных штрафных санкций. Чтобы избежать неисполнения обязательств по контракту, для этого рекомендуется внимательно изучать все условия по сотрудничеству, они указываются в контракте. Данное действие можно выполнять на этапах ознакомления с условиями госзакупки.
Под штрафными санкциями понимается два понятия, одним из них является пени. Пени выступает в качестве штрафной санкции, которая указывается в самом тексте контракта. Они начисляются от 1/300 ставки рефинансирования ЦБ России от суммы каждого дня просрочки выполнения обязательств. Вторым понятием является штраф. Он выступает в качестве дополнительного составляющего к договору. Сумма штрафа является фиксированной и зависит от суммы самого договора.  В основном сумма штрафа выступает в границах от 3 до 50 тыс руб и взимается в пользу государства.
Заказчик будет признан ответственным за неисполнение условий контракта при ситуациях, если:

  • Заказчик намеренно препятствует исполнению обязательств по контракту исполнителем, а также срывает сроки сдачи договора;
  • Если заказчик не выполняет своих обязательств, которые прописаны в контракте;
  • Если заказчик намеренно допускает просрочку в выполнении обязательств по оплате договора;
  • Если он не хочет и отказывается от исполнения условий контракта.

  Хотите участвовать в торгах и побежать в них?

        У нас в штате работают квалифицированные специалисты и мы готовы оказать для вас комплексное тендерное сопровождение на всех этапах!

Обратиться за бесплатной помощью При неисполнении контракта поставщиком он может быть признан ответственным, если происходит ряд случаев:

  • Если исполнитель отказывается от исполнения обязательств;
  • При осуществлении ТРУ не на всю сумму, которая была прописана в контракте;
  • Если предоставляет ТРУ ненадлежащего качества и несоответствующим в контракте техническим условиям.

Существуют случаи, при которых невозможно осуществлять исполнение обязательств по контракту из-за возникновения причин, независящих от сторон. Подробнее о том, как происходит нарушение сроков исполнения государственного контракта смотрите при переходе на данную статью.
За неисполнение надлежащим образом обязательств по контракту предполагает наложение ответственности в соответствии ГР России подразумевает имущественный характер. В данной ситуации на сторону причинившую вред или которая нарушила исполнения своих обязательств, то на нее накладывается ответственность. Ответственность может быть наложена при наличии следующих ситуациях:

  • При совершении противоправных действий;
  • При наличии вины сторон;
  • Если одна из сторон понесла убытки;
  • Если устанавливается связь между действиями виновной стороны и при наличии из-за нее убытков у второй стороны.

Гл 25 ГК России носит указание несение ответственности за неисполнение обязательств по контракту. На основании этого ответственностью будет являться возмещение виновной стороной убытков, которые понесла вторая сторона. При этом порядок по определению убытков носит регламентацию ст 15 ГК России:

  • Пострадавшей стороной будет являться субъект, у которого было нарушено материальное право, она может требовать возмещения убытков;
  • При получении стороны нарушившей обязательства, дохода, то сторона понесшая убытки, получает возможность требовать упущенную выгоду. Ее размер должен быть не меньше, размера дохода второй стороны.

Нарушение существенных условий контракта может повлечь к подписанию аналогичного контракта, тогда сторона, у которой были нарушены права может получить право требовать с должника возмещения разницы между ценой по сравнению с первоначальным договором и тем, который был заключен повторно.

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/otvetstvennost-za-neispolnenie-usloviy-kontrakta/

Как не платить штраф в госзакупках

Неисполнение условий контракта

В госзакупках заказчики обязаны привлекать поставщиков к ответственности за нарушение обязательств по контракту.

За неисполнение контракта могут оштрафовать на крупную сумму, а за просрочку — начислить пеню. Но иногда заказчики требуют лишнего. Так было у поставщика мягкого инвентаря — полотенец, покрывал, одеял, постельного белья и другой текстильной продукции.

Несмотря на то что компания поставила все товары по контракту, заказчик обратился в суд с иском о взыскании штрафов и пени за просрочку и убытки — всего 93 315,76 Р.

Причина — поставщик не сразу привез мягкий инвентарь надлежащего качества и заменил его уже после того, как истек срок поставки товаров.

В статье расскажу, какая ответственность грозит за поставку товара ненадлежащего качества в госзакупках и как доказать, что поставщик не обязан платить штраф, если заменил товар.

Органам власти, государственным и муниципальным учреждениям для работы нужны услуги или товары со стороны: текстиль, продукты питания, услуги охраны и т. п. Но они не могут просто так взять и что-то купить или заказать у поставщика, который им больше понравился.

Поставщиков определяют через систему государственных и муниципальных закупок по закону 44-ФЗ. Эту систему придумали, чтобы бюджетные деньги не разворовывались. Поэтому госзакупки строго регулирует государство. Вот как это работает.

Например, больница планирует закупить средства индивидуальной защиты. Она пишет техзадание на закупку: что именно нужно, в каком количестве и когда.

Определяет требования к поставщику и условия закупки, например преимущества для субъектов малого предпринимательства, ограничения для иностранных товаров. Затем публикует объявление о торгах на сайте госзакупок.

Поставщики подают заявки, предлагают цену. Далее больница подводит итоги торгов и определяет победителя. С ним заказчик заключает контракт.

В контракте фиксируются все важные требования, как в обычном договоре: что нужно сделать, когда, за сколько и на каких условиях. Контракт необходимо исполнить строго по этим требованиям. Например, если в заявке на тендер были указаны характеристики товара, то именно такой товар и нужно будет привезти.

Контролеры проверяют, как заказчик принимал товар, оценивают результат работ. Смотрят, соответствуют ли товары или работы условиям контракта, требовал ли заказчик от контрагентов неустойку за нарушение контракта. Если нет, то контролеры в акте проверки напишут, что заказчик нарушил закон о госзакупках: не привлек поставщика к ответственности.

В статье речь пойдет о штрафах и пенях по контракту, поэтому подробно расскажу, в каких именно случаях заказчик может их начислить.

Для расчета штрафа обязательства поставщиков и исполнителей делят на две группы:

  1. Те, которые имеют стоимостное выражение, например обязательство поставить товар за определенную цену.
  2. Те, которые денежного выражения не имеют, например обязанность представить документы на товар — сертификаты, декларации соответствия, регистрационные удостоверения и т. п.

За нарушение неденежных обязательств размер штрафа за каждое нарушение составит от 1000 Р — если цена контракта не превышает 3 000 000 Р, до 100 000 Р — если цена контракта превышает 100 000 000 Р.

Размер штрафа за нарушение обязательства, которое имеет стоимостное выражение, тоже обычно зависит от цены контракта. Так, если цена контракта до 3 000 000 Р, штраф составит 10% от цены контракта за каждое нарушение. При цене контракта от 3 000 000 Р до 50 000 000 Р штраф составит 5%. А если цена контракта от 50 000 000 Р до 100 000 000 Р — 1%.

Например, детский сад заключил контракт с поставщиком фруктов на 1 000 000 Р: 800 000 Р — стоимость яблок, 200 000 Р — груш. Поставщик привез яблоки, а груши оказались гнилые. Заказчик их не принял. Срок действия контракта истек, а хорошие груши поставщик так и не привез. В этом случае заказчик вправе потребовать у поставщика уплатить штраф — 10% от цены контракта, то есть 100 000 Р.

Штраф считают от начальной максимальной цены контракта, когда торги после снижения до нуля пошли на повышение. По итогам таких торгов победитель не только поставит товар, но еще и заплатит заказчику за это.

Если по итогам торгов на повышение предложенная победителем цена будет ниже начальной максимальной цены контракта, то штраф будут считать в процентах от начальной цены. Если же цена контракта будет выше начальной максимальной цены, то штраф будут считать от итоговой цены контракта.

Например, детский сад объявил электронный аукцион на закупку фруктов на 2 000 000 Р. Это начальная максимальная цена контракта, с которой начинаются торги.

В ходе аукциона цена была снижена до нуля, после чего торги пошли на повышение.

То есть участники уже предлагали не цену, по которой они готовы поставить фрукты, а цену, которую готовы заплатить за то, чтобы бесплатно поставить фрукты детскому саду.

В ходе торгов на повышение лучшая для заказчика цена составила 150 000 Р. В итоге победитель должен будет заплатить детскому саду 150 000 Р за право заключить контракт и бесплатно привезти фрукты в требуемом количестве и качестве. Если он не поставит фрукты, то должен еще и уплатить штраф — 10% от начальной максимальной цены контракта, то есть 200 000 Р.

Пени. Пеня — это другой вид неустойки. В отличие от штрафа она начисляется не за нарушение контракта, а за просрочку исполнения обязательства — нарушение сроков поставки товара, выполнения работ или оказания услуг. То есть если поставщик не привез груши или привез гнилые, его оштрафуют. А если он привез хорошие груши, но позже срока по контракту — начислят пеню.

Например, поставщик привез груши вовремя, а яблоки с опозданием на 10 дней. Заказчик их принял и потребовал пеню в размере 1/300 ключевой ставки за каждый день просрочки. Такое требование законно. При этом пеня считается от цены контракта, уменьшенной на стоимость исполненного обязательства. Так как груши привезли вовремя, то пеня будет считаться от стоимости яблок — 800 000 Р.

Размер пени за день просрочки составит:

800 000 Р × 1/300 × 5,5% = 146,67 Р

За 10 дней просрочки:

146,67 Р × 10 дней = 1466,7 Р

Если же груши оказались гнилые, то за просрочку поставки хороших груш заказчик тоже насчитает пеню. А если поставщик так и не заменит груши, то и штраф.

Заказчики часто требуют от поставщика уплаты и штрафов, и пени, даже если поставщик в итоге привез товар. Это неправильно. В нашем примере, если поставщик все-таки поставит хорошие груши, пусть и с просрочкой, штраф он платить не должен — только пени.

Именно такую ошибку допустил заказчик контракта на поставку мягкого инвентаря, когда пытался взыскать с поставщика одновременно штрафы и пени за поставку товаров ненадлежащего качества.

Вот как поставщику удалось добиться справедливости и не уплачивать лишние штрафы.

Как вести бизнес без штрафовЗарабатывать больше и не нарушать закон. Раз в месяц — в нашей рассылке для предпринимателей

Центр соцобслуживания и поставщик текстиля 22 июля 2019 года заключили муниципальный контракт на поставку мягкого инвентаря. По его условиям поставщик должен был привезти полотенца, одеяла, покрывала и другой текстиль в течение 7 дней, то есть до 29 июля. За это заказчик должен был заплатить ему 355 453,89 Р.

Поставщик текстиля привез все товары 13 августа — на 15 дней позже срока. Центр соцобслуживания при приемке изделий установил несоответствие некоторых из них условиям контракта:

  1. Одеяла не подошли по размерам.
  2. На покрывала не было сертификатов качества.
  3. На полотенцах не было информации о плотности ткани.
  4. Наименования наматрасников и наволочек не соответствовали заявленным.

Заказчик составил мотивированный отказ от приемки этих товаров и 26 августа направил поставщику текстиля претензию — потребовал их заменить. Кроме того, центр соцобслуживания требовал уплатить:

  1. Штраф за поставку товаров ненадлежащего качества — 35 545,38 Р.
  2. Штраф в размере 1000 Р за отсутствие сертификатов.
  3. Пени за просрочку поставки товаров на 15 дней — 1288,52 Р.

Поставщик заменил непринятые товары, и 9 сентября центр соцобслуживания согласился принять весь текстиль, кроме полотенец. По поводу их качества возник спор. Поставщик текстиля представил протоколы испытаний полотенец, но заказчик в них усомнился и обратился в экспертную организацию. Специалисты решили, что полотенца не соответствовали условиям контракта.

Заказчик снова обратился к поставщику с претензией и потребовал:

  1. Заменить полотенца.
  2. Уплатить еще один штраф за ненадлежащую поставку — 35 545,38 Р.
  3. Уплатить штраф за ненадлежащие протоколы испытаний — 1000 Р.
  4. Возместить расходы на проведение экспертизы — 18 936,48 Р.

В случае отказа пригрозил судом.

Поставщик текстиля заменил полотенца 11 декабря и таким образом полностью исполнил контракт. Однако требования центра соцобслуживания уплатить неустойки и возместить расходы на экспертизу не выполнил. Тогда заказчик обратился в суд.

В декабре 2019 года центр соцобслуживания обратился с иском в Арбитражный суд Красноярского края. Этот суд стороны определили в контракте.

Общая сумма требований составила 93 315,76 Р, а с учетом госпошлины — 97 048,76 Р.

Расчет исковых требований центра соцобслуживания: штрафа, пени и убытков Отзыв на иск и возражения истца

Поставщик мягкого инвентаря подготовил отзыв на иск: указал, что заменил все непринятые товары, поэтому оснований для взыскания штрафа нет.

Так поставщик текстиля хотел отбить основное требование о взыскании штрафов за ненадлежащие поставки в размере 71 090,76 Р.

Центр соцобслуживания попытался опровергнуть доводы ответчика и направил в суд возражения на отзыв.

Истец написал, что определение Верховного суда, на которое ссылался поставщик, устарело: оно было принято, когда еще действовало старое постановление правительства о штрафах в госзакупках 2013 года.

Это постановление утратило силу, когда в 2017 году приняли новое — № 1042. Центр соцобслуживания считал, что позиция Верховного суда якобы не актуальна.

Суд согласился с позицией поставщика и 4 марта своим решением отказал в удовлетворении требования о взыскании штрафов в размере 71 090,76 Р.

Суд не стал выносить мотивированное решение по делу, где объяснил бы свои выводы: так можно по закону. Но очевидно, что судья счел доводы поставщика убедительными.

Ответчик заменил непринятые товары, и истец их принял — это доказывали акты о приемке. Поэтому истец не вправе взыскивать с него штраф.

Таким образом, суд подтвердил правовую позицию Верховного суда: замена ненадлежащего товара на надлежащий исключает взыскание штрафа.

Что касается других требований, то суд решил взыскать с поставщика:

  1. Штраф за документы — 2000 Р.
  2. Расходы на экспертизу — 18 936,48 Р.
  3. Пеню в меньшем размере — 872,75 Р из-за того, что ЦБ снизил ключевую ставку.
  4. Госпошлину — 872 Р, это также меньше того, что просил истец.

Решение поставщика устроило, поэтому обжаловать его он не стал. Истец апелляционную жалобу также не подавал.

Последним актом этого судебного процесса стало определение суда от 25 мая 2020 года о взыскании с истца 7000 Р расходов на юриста.

Также поставщику удалось вернуть 7000 Р на услуги юриста

Поставщики не обязаны платить штрафы за неисполнение контракта, если после поставки товаров ненадлежащего качества заменят его на товары, которые соответствуют условиям контракта. В таком случае заказчик может начислить только пеню за нарушение сроков поставки, если поставщик их нарушил.

Аналогичную позицию в отношении штрафов суды занимают и при других нарушениях условий контрактов в госзакупках.

При поставке некомплектного товара. Если поставщик изначально поставит некомплектный товар или товар с нарушением условия об ассортименте или вообще поставит лишь часть товара, но впоследствии устранит нарушение, оснований для взыскания штрафа не будет.

Например, заказчик закупает комплект мебели: шкаф, стол и 12 стульев. Шкаф и стол привезли, а вместо 12 стульев поставили только 6. Если поставщик исправится и привезет недостающие стулья, то штрафовать его заказчик не вправе.
  1. В публичных закупках заказчики по закону обязаны привлечь поставщика к ответственности за нарушение условий контракта.
  2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта придется заплатить штраф.
  3. Размеры штрафов определяются правительством и зависят от стоимости контракта. Штрафы могут достигать 10% от цены контракта за каждый факт нарушения.
  4. В отличие от штрафа пеня начисляется не за факт нарушения контракта, а за просрочку исполнения обязательства — нарушение сроков поставки товара, выполнения работ или оказания услуг.
  5. Размер пени — 1/300 ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки от цены контракта, уменьшенной на стоимость исполненного обязательства.
  6. Если поставщик заменит ненадлежащий товар, заказчик не вправе требовать уплатить штраф. Но может требовать пеню, если была просрочка.

Источник: https://journal.tinkoff.ru/goszakupki-penalty/

Чем грозит неисполнение условий контракта по 44-ФЗ заказчику и исполнителю

Неисполнение условий контракта

Из этой статьи вы узнаете:

  • Обязанности сторон по 44-ФЗ
  • Типичные примеры неисполнения контракта по 44-ФЗ
  • О правовом регулировании ответственности сторон по 44-ФЗ
  • Виды неустойки из-за неисполнения условий контракта по 44-ФЗ
  • Как рассчитать размер штрафа заказчику
  • Как рассчитать размер штрафа поставщику
  • Как уплатить пени и штрафы
  • Можно ли избежать штрафов и пени

Министерством юстиции России обнародован проект нового Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Планируется, что он вступит в силу с 01.01.2021 г. Отдельная глава 28 в новом КоАП разъясняет, к чему приведет неисполнение условий контракта по 44-ФЗ.

Новый закон о госзакупках № 44-ФЗ хотя и детально регулирует отношения, связанные с заключением и исполнением контрактов, но все же вызывает и много вопросов. Постараемся выяснить, чем грозит неисполнение условий контракта по 44-ФЗ для заказчика и исполнителя, и можно ли избежать штрафных санкций.

Обязанности сторон по 44-ФЗ

Статья 94 закона о госзакупках устанавливает комплекс мер, которые позволяют осуществить закупку. При этом заказчик и исполнитель действуют в рамках ГК РФ и закона 44-ФЗ. Речь идет о таких действиях:

  • Приемка всего объема ТРУ либо отдельных этапов в соответствии с условиями соглашения. Сюда же относится осуществление экспертной оценки предоставленных ТРУ или этапов выполнения условий контракта.
  • Оплата покупателем оказанных в рамках соглашения услуг либо отдельных частей работы по договору.
  • Взаимодействие сторон при внесении изменений в условия договора или расторжения последнего по ст. 95 закона 44-ФЗ. А также применение мер и совершение иных действий при неисполнении условий контракта по 44-ФЗ исполнителем или заказчиком.

Заказчикам нужно понимать, что они могут столкнуться с недобросовестными поставщиками, которые не только не выполнят свои обязательства по соглашению, но и нанесут таким образом урон хозяйственной деятельности.

Часть 4 ст. 34 закона 44-ФЗ требует, чтобы в тексте договора содержалось условие об ответственности сторон за неисполнение условий по контракту или их ненадлежащее исполнение. Постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017 г.

устанавливает принцип начисления пени и штрафов участникам закупочного процесса.

Данное положение называется «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Типичные примеры неисполнения контракта по 44-ФЗ

Среди наиболее распространенных примеров неисполнения условий контракта по 44-ФЗ поставщиком и заказчиком стоит перечислить:

  1. Выполнение работ на момент прекращения контракта.
  2. Выполнение неполного объема работ, указанного в договоре.
  3. Несоблюдение условий, касающихся качества услуг.
  4. Пропуск установленного для оплаты времени.

Согласно ч. 5 ст. 34 закона 44-ФЗ, если покупатель нарушает сроки исполнения обязательств, поставщик может потребовать выплаты пени и штрафов по условиям договора. Отметим, что в п. 6 данной статьи заказчик получает точно такое же право.

Оговоримся, что заказчик не имеет права самостоятельно принимать решение относительно начисления пени, штрафов за нарушение существенных условий контракта по 44-ФЗ.

Если его не устраивает то, каким образом были выполнены условия договора, либо исполнитель не соблюдает сроки, начисляется неустойка.

Кроме того, в тексте соглашения должен быть прописан порядок такого начисления – об этом говорится в п. 4 ст. 34 закона о госзакупках.

Организатор торгов не может изменить порядок начисления пени и штрафов, зафиксированный на законодательном уровне, даже если стороны придут к соответствующему соглашению.

Закон устанавливает ряд случаев, в которых заказчик не должен требовать выплату пени и штрафов. Именно так (согласно ст.

93 закона 44-ФЗ) поступают во время закупок у единственного поставщика на сумму 300 000 или 600 000 рублей.

Данное правило распространяется на ситуации, когда предметом торгов становится поставка медикаментов, посещение зоопарка, театра, других мероприятий развлекательного характера.

Правовое регулирование ответственности сторон по 44-ФЗ

Основными документами, устанавливающими ответственность заказчика и исполнителя, считаются:

  • закон о госзакупках;
  • Постановление Правительства № 1042;
  • Административный кодекс;
  • ГК РФ.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/chem-grozit-neispolnenie-usloviy-kontrakta-po-44-fz/

Ответственность за ненадлежащее исполнение контракта заказчиком или поставщиком по 44-ФЗ: штрафы и пени за просрочку

Неисполнение условий контракта

После выбора исполнителя закупки стороны подписывают контракт, условия которого вкупе с положениями закона 44-ФЗ накладывают ряд обязательств на исполнителя и заказчика.

Права и обязательства заказчика и исполнителя

Вне зависимости от предмета закупки исполнитель обязан:

  • информировать заказчика о процессе исполнения контракта на любой стадии;
  • соблюдать сроки исполнения обязательств;
  • соблюдать требования заказчика и отраслевых нормативов к качеству поставляемого товара, оказываемой услуги или выполняемой работы.

При этом исполнитель может расторгнуть госконтракт, если заказчик необоснованно занизил цену контракта после его подписания или систематически пропускал промежуточные платежи в пользу исполнителя.

Также исполнитель вправе привлекать независимых экспертов для оценки качества товара или услуги, если считает претензии заказчика необоснованными, и требовать выплаты пеней за просрочку выплаты по контракту.

Заказчик при этом обязуется:

  • соблюдать сроки публикации закупочной документации в ЕИС;
  • проводить экспертизу поставленного товара или услуги и составлять акт приемки;
  • оплачивать работу исполнителя и своевременно возвращать сумму обеспечения закупки.

При нарушении контракта исполнителем заказчик имеет право на возмещение убытков и выплату неустойки в свою пользу. Расторгнуть контракт в одностороннем порядке заказчик имеет право только в случае, если исполнитель не исправит допущенные нарушения в течение 10 дней с момента получения письменного требования от заказчика.

Важно учесть, что заказчик имеет право принять товары, услуги или работы ненадлежащего качества, не взыскивая с исполнителя неустойку, если такое принятие не нанесет ущерб государству или обществу.

Правовое регулирование

Ответственность сторон по госконтракту регулируется:

Ст. 34 закона 44-ФЗ определяет меры гражданской ответственности сторон и порядок расчета пени за просрочку исполнения условий контракта, Постановление № 1042 устанавливает правила расчета штрафа за низкое качество предоставленных товаров или услуг, а КоАП определяет наказания для сторон за нарушение закона 44-ФЗ при исполнении госконтракта.

Типичные нарушения и взыскания

Исполнитель госконтракта чаще всего допускает два вида нарушений:

  • просрочка исполнения условий контракта;
  • поставка товаров или оказание услуг низкого качества.

При нарушении сроков исполнения контракта исполнителем заказчик взыскивает пени, а за ненадлежащее качество исполнения обязательств исполнитель выплачивает штраф. Кроме того, заказчик вправе взыскать с исполнителя убытки, понесенные из-за нарушения условий контракта.

Если нарушение условий исполнения контракта принесло вред обществу или государству (например, когда исполнитель нарушил сроки ремонта городских коммуникаций), то ответственные за нарушение должностные лица исполнителя подвергаются административному штрафу в размере от 5 до 15 процентов от стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30000 рублей. При этом организация исполнителя выплачивает штраф в размере 100-300% от цены контракта, но не менее 300000 рублей (ч. 7 ст. 7.32 КоАП).

Заказчики допускают следующие нарушения:

  • нарушение сроков оплаты исполненных обязательств по госконтракту;
  • незаконное расторжение контракта в одностороннем порядке;
  • нарушение порядка приемки товара.

За просрочку оплаты назначаются пени в пользу исполнителя, за расторжение контракта без законных оснований – административный штраф в размере 50000 рублей для должностных лиц и в размере 200000 рублей – для организации заказчика (ч. 6 ст. 7.32 КоАП).

Если заказчик не составил акт приемки, то он подвергается штрафу в размере 20000 рублей, а если принял некачественный товар, что привело к растрате бюджетных средств, то сумма штрафа составит от 20000 до 50000 рублей.

Расчет неустойки по 44-ФЗ

Пени, выплачиваемые заказчиком при просрочке оплаты и исполнителем при просрочке исполнения обязательств, составляют 1/300 ключевой ставки ЦБ от цены контракта за каждый день просрочки. Размер ключевой ставки с 2018 года равен 7,75.

Например, цена контракта на ремонт здания МУПа составляет 1000000 рублей, подрядчик отремонтировал 75% здания в срок, а остальную часть – с опозданием на неделю. Размер пени составит:

(100% – 75%) * 1000000 * (7 дней) * (1/300 * 7,75%) = 452 рубля.

Штраф за некачественно выполненные обязательства зависит от цены контракта и составляет:

  • 3% цены контракта, если она не превышает трех миллионов рублей;
  • 2% – если цена контракта от 3 до 10 миллионов рублей;
  • 1% – если цена выше 10 миллионов рублей.

Если победителем закупочной процедуры является лицо, предложившее самую высокую цену за право заключения госконтракта, то штраф составит:

  • 10% – при цене контракта до 3 миллионов рублей;
  • 5% – при цене контракта от 3 до 50 миллионов рублей;
  • 1% – при цене контракта более 50 миллионов рублей.

Важно учесть, что если только часть обязательств контракта исполнена некачественно, то процент штрафа рассчитывается только от стоимости этой части, на не цены всего контракта.

Штраф может взыскиваться в твердой сумме, если некачественно выполненные условия контракта не имеют материального выражения. Сумма штрафа в таком случае составит:

  • 1000 рублей – если цена контракта меньше 3 миллионов рублей;
  • 5000 – при цене от 3 до 50 миллионов рублей;
  • 10000 – при цене от 50 до 100 миллионов рублей;
  • 100000 – при цене свыше 100 миллионов рублей.

Размер убытков, причиненных заказчику из-за просрочки или некачественного исполнения госконтракта, определяется арбитражным судом на основе данных, представленных проверяющими товары или услуги экспертами.

Как избежать взыскания

Решение о присуждении пени или штрафа принимается арбитражным судом, в ходе которого устанавливаются виновные в нарушении контракта и обстоятельства нарушения.

Согласно ч. 9 ст. 34 закона 44-ФЗ, нарушившая контракт сторона освобождается от выплаты неустоек в пользу контрагента, если сможет доказать, что нарушение условий контракта было допущено по причине:

  • действия непреодолимой силы (например, стихийного бедствия);
  • противоправных действий контрагента.

В качестве доказательств невиновности в нарушении госконтракта исполнитель может предоставить копии отказов заказчика в проведении независимой экспертизы товара или услуги, показания свидетелей о предоставлении услуги заказчику в срок и отказе составлять акт приемки и т. д.

Уменьшить размер неустойки исполнитель или заказчик может только в случае, если контрагент сознательно ее завысил, или если сумма неустойки превысила стоимость неисполненных обязательств, согласно ст. 333 ГК РФ. Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Источник: https://zakonguru.com/goszakupki/44/otvetstvennost-za-neispolnenie.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.