Ненормированный служебный день устанавливается

Некоторые аспекты ненормированного служебного дня на государственной гражданской службе

Ненормированный служебный день устанавливается

Старцева Е.Н., главный специалист-эксперт отдела государственной службы и кадров Управления Минюста РФ по Свердловской области.

Не секрет, что деятельность государственных гражданских служащих по реализации полномочий органов государственной власти нередко носит непрерывный, напряженный и ненормированный характер.

Представителю нанимателя часто приходится сталкиваться с ситуациями, когда необходимо привлекать государственных гражданских служащих к выполнению служебных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

Таким образом, для совершенствования практики является крайне актуальным правовой анализ норм, регламентирующих деятельность государственных гражданских служащих за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” (далее – Закон о госслужбе) служебное время – это время, в течение которого гражданский служащий должен исполнять свои должностные обязанности.

Законом о госслужбе установлено, что служебное время гражданского служащего фиксируется служебным распорядком государственного органа или графиком службы. В служебном контракте в случае необходимости может быть установлен особый режим служебного времени, если он будет отличен от режима служебного времени, указанного в служебном распорядке государственного органа.

Нормальная продолжительность служебного времени не может превышать 40 часов в неделю. Установление более длительной продолжительности служебного времени допускается только в случаях, предусмотренных законом.

Как правило, для гражданских служащих устанавливается единый режим служебного времени – пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями.

Руководствуясь правилами Трудового кодекса РФ, общим выходным днем является воскресенье, на основе сложившейся практики выходным днем также является и суббота.

Однако возможны случаи, когда в соответствии с административным регламентом государственного органа гражданским служащим устанавливаются выходные в другие дни недели.

В соответствии со ст. 45 Закона о госслужбе ненормированный служебный день устанавливается для гражданских служащих, замещающих высшие и главные должности гражданской службы.

Для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы иных групп, ненормированный служебный день устанавливается в соответствии со служебным распорядком государственного органа по соответствующему перечню должностей и служебным контрактом.

В соответствии со ст. 56 Закона о госслужбе служебный распорядок государственного органа определяется нормативным актом государственного органа, регламентирующим режим службы (работы) и время отдыха.

Служебный распорядок государственного органа утверждается представителем нанимателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

Таким образом, содержание служебного распорядка должно учитывать мнение и потребности не только представителя нанимателя, но и всех государственных гражданских служащих, выражающих свою волю через выборный орган.

В соответствии со ст. 24 Закона о госслужбе существенным условием наряду с другими условиями служебного контракта является режим служебного времени и времени отдыха (в случае если он для гражданского служащего отличается от установленного служебным распорядком государственного органа).

То есть если служебный распорядок содержит единые для всех гражданских служащих нормы служебного времени и времени отдыха и данные нормы распространяются на конкретного государственного гражданского служащего, то их можно не включать в служебный контракт гражданского служащего.

Таким образом, при приеме на государственную гражданскую службу гражданскому служащему может быть установлен ненормированный служебный день.

А также, если у представителя нанимателя возникает необходимость, он может изменить служебный распорядок и включить в него нормы о том, что в соответствии с принятым им перечнем у конкретного гражданского служащего возникает обязанность исполнять свои должностные обязанности за пределами нормальной продолжительности служебного времени. Также необходимо внести изменения в служебный контракт гражданского служащего путем заключения дополнительного соглашения к служебному контракту.

В Законе о госслужбе мы не найдем понятия ненормированного служебного дня, поэтому мы вынуждены воспользоваться аналогией норм и провести параллели с Трудовым кодексом РФ. Толкование ненормированного трудового дня дает ст. 101 Трудового кодекса РФ.

Под ним надо понимать особый режим работы, в соответствии с которым гражданский служащий по распоряжению представителя нанимателя может эпизодически привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

Получается, что привлечение гражданских служащих сверх установленного окончания или начала служебного дня должно носить бессистемный характер, однако понятие “эпизодичность” определяется субъективно.

Под ней можно понимать привлечение гражданского служащего к исполнению служебных обязанностей раз в три месяца, и раз в месяц, и раз в неделю, и каждые два, три дня.

Между тем выполнение обязанностей сверх установленной нормы служебного времени должно быть обусловлено объективными причинами.

Важным является недопущение возложения на гражданских служащих обязанности систематически работать за пределами служебного дня, поскольку это приведет к фактическому увеличению продолжительности служебного времени и вступит в противоречие с установленными для них гарантиями, в частности с правом на отдых.

Специфичной чертой этого режима служебного времени является то, что в случае необходимости гражданский служащий может быть привлечен к исполнению своих должностных обязанностей как до начала служебного дня, так и после его окончания. При этом переработка сверх нормальной продолжительности служебного времени не считается сверхурочной работой, понятие которой раскрывается в ст.

99 Трудового кодекса РФ. Закон о госслужбе не содержит термина “сверхурочная работа”. Согласно ст.

99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа – работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени – сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. При этом в соответствии с ч. 2 ст.

99 Трудового кодекса РФ привлечение работодателем работника к сверхурочной работе допускается с его письменного согласия в определенных случаях. Также имеются ситуации, когда привлечение к сверхурочной работе не требует согласия работника.

Не допускается привлечение к сверхурочной работе беременных женщин, работников в возрасте до 18 лет, других категорий работников в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, что, без сомнения, отражает социальную направленность имеющегося ныне трудового законодательства. Существуют также и ограничения по продолжительности сверхурочной работы, которая не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Таким образом, на практике возможно существование противоречия между исполнением должностных обязанностей в условиях ненормированного служебного дня и при привлечении гражданского служащего к сверхурочной работе.

В соответствии с Законом о госслужбе государственным гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого должна составлять не менее трех дней. Этот отпуск предоставляется независимо от того, привлекался ли гражданский служащий к работе за пределами служебного времени. Он призван компенсировать сам факт установления такого (связанного с дополнительными неудобствами) режима служебного времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г.

N 1090 “Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день” определяется порядок предоставления отпуска за ненормированный служебный день.

Так, данными Правилами регламентированы порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день.

Продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям гражданской службы определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа и зависит от объема и сложности исполняемых гражданским служащим должностных обязанностей, интенсивности, напряженности и других условий гражданской службы.

В случае если дополнительный отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительный отпуск суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

В случае переноса либо неиспользования дополнительного отпуска, а также увольнения гражданского служащего с гражданской службы право на дополнительный отпуск реализуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для ежегодных оплачиваемых отпусков.

Подводя итог вышеизложенному, представляется, что для совершенствования деятельности государственных органов, их кадровых служб, для повышения правовой стабильности государственной гражданской службы необходима более детальная проработка юридических вопросов, связанных с деятельностью гражданских служащих за пределами нормальной продолжительности служебного времени.

Источник: https://WiseLawyer.ru/poleznoe/37293-nekotorye-aspekty-nenormirovannogo-sluzhebnogo-dnya-gosudarstvennoj-grazhdanskoj

Приказ МВД России от 14 декабря 2016 г. № 842 О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации

Ненормированный служебный день устанавливается

В соответствии с частью 5 статьи 53 и частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»*(1) – приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Перечень должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день*(2).

2. Установить, что:

2.1.

Сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации*(3), замещающим должности, указанные в Перечне, может быть установлен ненормированный служебный день приказом Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной, медицинской организации системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач или осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации.

2.2. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день*(4) предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.

2.3. Право на дополнительный отпуск возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.

2.4. Продолжительность дополнительного отпуска в году поступления сотрудника на службу в органы внутренних дел Российской Федерации определяется путем умножения одной двенадцатой части дополнительного отпуска на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел Российской Федерации до окончания текущего календарного года.

2.5. Сотруднику, не реализовавшему свое право на дополнительный отпуск в определенный графиком отпусков срок, дополнительный отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

3. Предоставлять дополнительный отпуск следующей продолжительности:

3.1. Сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей высшего начальствующего состава, – 10 календарных дней.

3.2. Сотрудникам, замещающим должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего начальствующего состава, – 9 календарных дней.

3.3. Сотрудникам, замещающим должности рядового и начальствующего состава, указанные в прилагаемом Перечне, – 7 календарных дней.

4.

Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских организаций системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, в случае принятия решения об установлении сотрудникам ненормированного служебного дня в срок до 1 февраля 2017 года издать соответствующие приказы по установлению ненормированного служебного дня.

5. Признать утратившим силу приказ МВД России от 6 сентября 2012 г. № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации»*(5).

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.

Министргенерал полицииРоссийской Федерации В. Колокольцев

_____________________________

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2016, № 27, ст. 4233.

*(2) Далее – «Перечень».

*(3) Далее – «сотрудники».

*(4) Далее – «дополнительный отпуск».

*(5) Зарегистрирован в Минюсте России от 10 октября 2012 года, регистрационный № 25640.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 января 2017 г.
Регистрационный № 45146

Приложение
к приказу МВД России
от 14 декабря 2016 г. № 842

Перечень
должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации может устанавливаться ненормированный служебный день

1. Главный инспектор Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2. Помощники министра (начальника).

3. Должности всех наименований:

в аппаратах Министра внутренних дел Российской Федерации и заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации;

подразделений по оперативному управлению силами и средствами органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе дежурных частей;

подразделений уголовного розыска;

подразделений по контролю за оборотом наркотиков;

оперативно-поисковых подразделений;

подразделений специальных технических мероприятий;

подразделений оперативно-розыскной информации;

подразделений собственной безопасности;

подразделений по противодействию экстремизму;

подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции;

подразделений по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

подразделений по борьбе с преступными посягательствами на грузы;

подразделений по обеспечению безопасности крупных международных, спортивных и иных массовых мероприятий;

следственных подразделений;

экспертно-криминалистических подразделений;

подразделений участковых уполномоченных полиции;

подразделений по организации и осуществлению административного надзора;

подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе подразделений для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей;

подразделений организации применения административного законодательства и подразделений по исполнению административного законодательства;

подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых;

изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту;

специальных учреждений для временного содержания иностранных граждан;

подразделений патрульно-постовой службы;

подразделений по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств;

подразделений по организации охраны общественного порядка (в том числе направления);

подразделений по вопросам миграции;

подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения (за исключением должностей в территориальных органах МВД России: в строевых подразделениях ДПС ГИБДД, центрах (группах) автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, отделах информационного обеспечения ГИБДД, а также в межрайонных отделах информационного обеспечения ГИБДД);

подразделений дознания (организации дознания);

подразделений по обеспечению взаимодействия с

правоохранительными органами иностранных государств – членов Международной организации уголовной полиции – Интерпола и с Генеральным секретариатом Интерпола;

подразделений информационных технологий, связи и защиты информации;

подразделений информационных центров;

подразделений по работе с личным составом;

правовых, финансовых, организационно-штатных, контрольно-ревизионных, штабных, кинологических подразделений;

подразделений тылового обеспечения, медицинских организаций, делопроизводства и режима;

подразделений по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации;

подразделений международного сотрудничества и протокола;

инженерно-саперных отделов;

инспекций;

образовательных организаций, находящихся в ведении МВД России.

В 2016 г. для сотрудников ОВД, замещающих старшие и высшие руководящие должности, был установлен ненормированный служебный день.

Кроме того, было закреплено, что для сотрудников, замещающих иные должности, ненормированный служебный день может устанавливаться приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя согласно соответствующему перечню должностей.

В связи с этим данный перечень обновлен. Так, в него вошел Главный инспектор МВД России, а также помощники министра (начальника).

Кроме того, в список включены должности всех наименований подразделений по контролю за оборотом наркотиков; по вопросам миграции; подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; информационных технологий, связи и защиты информации и др.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Источник: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71484276/

Запись на стене

Ненормированный служебный день устанавливается

У нас инспекторам роты ППСП при графике 2 через 2 по 12 часов (день, ночь, отсыпной, выходной) сделали приказом по отделу ненормированный рабочий день, добавив к отпуску 7 суток. Насколько это законно?

за этот ненормированный рабочий день пашем ЕЖЕДНЕВНО до 22-23 часов без выходных и проходных, а не эпизодически….и деваться некуда……

народ уже шутить и улыбаться не умеет, семьи заброшены, количество разводов увеличилось, от неправильного питания у народа желудки болят…. короче печалька…

понятно, что это все из-за нехватки л/с и огромного никому не нужного по большей части бумагооборота…. но, усталый мент-плохой мент…

Игорь, там же написано, НСД это работа за пределами рабочего дня. А выход на дежурство (по графику, в том числе и в выходной) – это отдельная песня. 24? Смотри приказ по своему ОВД о дежурной СОГ (там д.б. прописан распорядок работы, время на отдых и прием пищи, время отдыха после дежурства и т.д.), если там нет смотри приказ о Распорядке работы вашего ОВД. Игорь, 61. На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата. 62. Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: 62.1. В нерабочие праздничные дни – одинарной часовой ставки. 62.2. В ночное время – 20 процентов часовой ставки. 63. Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/70375922/#ixzz4a4EqVNGT

А нам сказали, что отменили эти доп. Отпуска. Нагло врут ?? Могу я взять за 2016 год например? Или он уже сгорел. Сейчас я нахожусь в цпп, а по окончанию взяла бы положенные дни..

Здравствуйте, а вот такой вопрос, может быть я конечно плохо статьи прочитал, по этому сразу не бросайтесь….

у нас в полицейском конвои вроде установлен ненормированный рабочий день, но в выходные есть домашний резерв и так же можно попасть на сутки или день/ночь, но после таких нарядом даётся один выходной (так называемый “отсыпной”), как это все выглядит на уровне закона, что можно сделать и куда посмотреть?

Ну и чего разнылись ? Я своих сотрудников никого не держу, форму ни на кого не одевал! Надоело работать , есть такой волшебный листок А 4 ., написали рапорт и идите на гражданку ….

Игорь, дак возьмите бумажку формата а4 и в связи с формулировкой несоответсвия с должностью увольтесь. Никогда не понимал руководятела который ничего не дав личному составу только требует.

Виктор когда будешь командиром тогда и будешь давать советы , а пока судя по твоей аватарке нюхай парашу , если не хватает смелости показать свое лицо….. ! Смотри попадешь в ИТК 13 , там с тебя спросят, за наколочки …..Заодно и настоящих ментов там увидишь !!!

Игорь, мда. И этот человек носит погоны. Судя по твоему лексикону параша это твой дом а итк 13 место где тебя зачали. Хреновенький вы командир раз не можете за свой лс попросить перед вышестоящим. Изза таких как ты система жрет сама себя. Напиши рапорт получи пистолет с одним патронов и освободи место для начальника который будет решать проблемы а не избавляться от них. Из за таких людей занимающих место руководителя в свое время много стариков поуходило и вся старая школа МВД в одночасье рухноло. Вообщем коллека желаю вам карьерного роста… на гражданке

Виктор все что ты можешь , это спрятаться в личину зека, и вякать на сайте….Может ты ешь из пробитой миски и пробитой ложки ?Уважающий сотрудник никогда не наденет личину того, с кем борется ! Может система из за таких .

как ты трусов жрет себя? Приходи ко мне в батальон, если хватит духу, я там с утра до вечера . , в выходные тоже . Я на тебя такого смелого посмотрю.

Ты наверное и на улице такой же трус , прячешься за товарищей , дрожишь от слов , на каком основании ? Или боишься подойти к толпе черных ? Ну а по поводу гражданки , я тебя точно переживу , это тебе любой в батальоне скажет !!!

Игорь, юноша свой пыл распыляйте в постели жены если она его не распыляет с другим. А свои гейские замашки оставтье для того кто вас таким воспитал. Мне более не о чем с быдлятиной разговаривать. Сочувствую личному составу батальона.

Господа прекратите вы с Шеметом переписку. Я его в черный список внес чтоб он мне свой бред не нес в личку. Есть такая категория людей я их жополизы называю. Вот только жопу они лижут вышестоящую чтоб повышение получить при этом всегда ценой судеб нижестоящих. Еще любят на себя гонору нагнать мол такие они хорошие и незаменимые.

Игорь, во-первых, некорректно старшему офицеры так выражаться. Во-вторых, здесь обсуждают право, предоставленное сотрудникам 342-ФЗ. И, в-третьих, интересно откуда на ИТК (в системе ФСИН России) настоящие менты – только если не прошедшие переаттестацию в 2011 году?

Получается если к меня нет НРД, то меня привлекать меня на охрану оп не имеют право?

Каким приказом регламентируется отдых на следующий день после несения суточного дежурства в составе СОГ?

Макс, приказом по ОВД “О дежурной СОГ” и ТК (в части времени отдыха после дежурства). Может быть прописано в Распорядке работы вашего ОВД. Более нигде. Подскажите пожалуйста, я работаб участковым, у меня ненормированный рабочий день в должности с 2014 года, табеля за 2014 год не велись, за 2015, и 2016, и 2017 как положено, тем кто увольняется дают отгулы за переработки и т д, получается у кого и аюпо 2,3 месяца отгулов за 2 года, а тем кто служит таких дней не предоставляют, и как узнать сколько у тебя отгулов непонятно, так как начальник ууп говорит вся информация в бухналтерии, бухгалтерия говорит без приказа начальника мвюы такой информации не даем, начальник говорит #ты че переработал…# , писал заказное письмо с уведомлением чтоб предоставили информацию об отгулах, ответа не пришло хотя письмо получили… Вопрос: 1. Какие сроки давности у этих отгулов, могут ли они пропасть за годы службы? Как уйти во все отгулы? Показать следующие комментарии

Источник: https://vk.com/wall-139453095_100

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.