Неучтенное потребление

Содержание

Предпринимателю – о безучетном потреблении электроэнергии

Неучтенное потребление

Почему неисправность счетчика или вмешательство в его работу могут привести к затратам в сотни миллионов рублей и как этого не допустить?

Предприниматели, которые используют крупные объекты недвижимости, опасаются контролеров энергосбыта больше, чем налоговую инспекцию.

Одна из причин состоит в том, что если прибор учета электроэнергии вышел из строя или проверяющий зафиксировал вмешательство в его работу, то потребление электричества будет признано безучетным.

В этом случае может быть произведен перерасчет количества потребленной электроэнергии.

Число дел о безучетном потреблении растет с каждым годом. Суммы исков доходят до сотен миллионов. При этом судебная практика по таким делам неоднородна, поскольку суду нужно доказывать конкретные обстоятельства. Опираться на аналогичные споры практически бессмысленно.

Основания для вывода о безучетном потреблении электроэнергии указаны в пункте 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. № 442. 

Самые распространенные среди них:

  • срыв либо повреждение пломбы на узле учета – к таким узлам могут относиться счетчики и трансформаторы тока; 
  • воздействие на прибор учета, например с помощью магнита, – выявляется, если есть антимагнитная пломба;
  • механическое вмешательство в работу счетчика либо иные действия, которые повлияли его работу;
  • нарушение срока поверки счетчика или порядка уведомления о его неисправности.

О том, что делать, если истекает срок поверки прибора учета, была повреждена пломба или счетчик сломался, можно прочитать в публикации «Замена счетчика: как не стать жертвой мошенника».

Безучетное потребление выявляется при проверке счетчика собственником электросетей либо продавцом электроэнергии (сбытовой компанией). В ходе проверки составляется акт осмотра (проверки) счетчика, а в случае выявления вмешательства в его работу – акт неучтенного потребления.

Правила проверки потребителя и составления акта неучтенного потребления указаны в п. 169, 172, 176, 177, 192, 193 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 442. 

Нарушения при проверке и составлении акта неучтенного потребления могут стать основаниями для отказа судом во взыскании с потребителя задолженности за электроэнергию.

Часто проверяющие допускают следующие нарушения:

  • потребителя не уведомили о предстоящей проверке, и он отсутствовал в момент ее проведения;
  • свидетели, указанные в акте неучтенного потребления, не могут подтвердить факт безучетного потребления, либо невозможно доказать их наличие;
  • акт неучтенного потребления не содержит информации о том, как осуществлялось вмешательство в работу прибора учета, и доказательств этих сведений – фотографий;
  • акт неучтенного потребления составляется спустя значительное время после проверки счетчика и не в месте ее проведения, что не позволяет оценить его достоверность.

Порядок расчета при безучетном потреблении указан в п. 194, 195 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 442.

Он производится по формуле, в которой учитываются:

  • количество часов потребления начиная с даты, когда была проведена последняя проверка счетчика, и до момента составления акта;
  • мощность, которую потребитель может использовать, – она указывается в договоре энергоснабжения.

Именно эти показатели – количество часов потребления и мощность – нужно проверить, чтобы быть уверенным в правильности выставленного счета.

Важно знать:

  • расчет может производиться за срок не более 1 года;
  • из итоговой суммы сбытовая организация обязана исключить ту, которую потребитель уплатил за электроэнергию в период безучетного потребления;
  • сбытовую компанию можно просить о предоставлении рассрочки, т. е. платеж можно производить частями;
  • неоплата счета в установленный договором энергоснабжения срок может повлечь отключение электроэнергии;
  • договор энергоснабжения может содержать условие о времени работы объекта потребителя, например с 9:00 до 22:00. В таком случае количество часов безучетного потребления будет меньше, что скажется на итоговом счете.

Арбитражные суды в большинстве случаев говорят о том, что акт безучетного потребления и выставленный счет не свидетельствуют о нарушении прав потребителя. Следовательно, обжаловать их нельзя. Но суды часто не учитывают, что неоплата счета влечет нарушение прав в виде отключения электроэнергии.

Если вы предприниматель, правильнее будет сначала оплатить часть из выставленного счета.

Затем обратиться в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения, то есть ранее уплаченной суммы по счету.

В рамках этого спора как раз и придется доказать отсутствие оснований для выставления счета. При подаче иска можно заявить обеспечительные меры в виде запрета на отключение электроэнергии. 

  • Проверка прибора учета проведена с нарушениями, которые не позволили потребителю предоставить свои доказательства.
  • Акт неучтенного потребления имеет неточности, которые указывают на его недостоверность и недопустимость.
  • Факт безучетного потребления не подтверждается актом неучтенного потребления, а иные доказательства отсутствуют.
  • Воздействие на прибор учета отсутствовало. Чтобы доказать это, может понадобиться проведение экспертизы либо привлечение к делу специалиста-энергетика.

Бывает, что помещение, в котором выявлено безучетное потребление, сдается в аренду. В таком случае внести плату за элекроэнергию придется тому, за кем закреплена обязанность по обеспечению сохранности электросчетчика.

Собственник здания может не иметь доступа к прибору учета. Но, чтобы взыскать убытки в связи с оплатой безучетного потребления с арендатора, нужно доказать, что именно он имел доступ к прибору учета и был обязан его обслуживать, снимать показания. Если эта обязанность в договоре не предусмотрена, оплатить счет придется собственнику. Взыскать эту сумму с арендатора будет сложно.

Источник: https://www.advgazeta.ru/ag-expert/advices/predprinimatelyu-o-bezuchetnom-potreblenii-elektroenergii/

Неучтенное потребление электроэнергии: как оспорить

Неучтенное потребление

01/03/2019Статьи627 Views

Акты по неучтённому потреблению приходят неожиданно. Энергетики в ходе проверок смотрят счётчик, просят что-то подписать, обсуждают ситуацию между собой и говорят «потом разберёмся».

«Потом» приходит акт, по которому требуют сотни и нередко миллионы рублей. Несмотря на кажущуюся абсурдность, нередко требования энергетиков бывают законны.

Постараемся объяснить, как работает механизм начисления платы за неучтённое потребление электроэнергии, почему такие требования чаще законны, и что мы делаем, чтобы защитить бизнес наших клиентов.

/ Теория /

/ Как работает система составления актов /

Энергетики проверяют, всё ли в порядке со счётчиками. Если они находят нарушения, которые даже теоретически могли повлиять на работу прибора учета электричества, это является основанием для составления акта о неучтённом потреблении.

Акт является основанием для перерасчета платы за электричество за последний год, исходя не из показаний счетчика, а «по нормативу» (он установлен постановлением Правительства РФ № 442).

Расчёт «по нормативу» предполагает умножение максимальной мощности энергопринимающих устройств (она указывается в акте разграничения балансовой принадлежности) на количество часов в периоде неучтенного потребления. Бывают и другие условия расчёта, все они указаны в соответствующих положениях постановления Правительства РФ.

При этом, получающиеся суммы «по нормативу» зачастую в разы, десятки раз превышают среднюю плату в месяц. Один наш клиент оплачивал в месяц 30 000 ₽ — а по неучтённому потреблению счёт выставили на 20 000 000 ₽.

/ За что могут составить акт неучтённого потребления /

Есть четыре распространенных основания для составления акта неучтенного потребления электроэнергии:

1/ Вмешательство в работу счётчика. Такое происходит не только при попытках незаконно «сэкономить» на электричестве, но и по причине неосторожного обращения с пломбами и знаками визуального контроля (антимагнитные индикаторы и т.д.).

2/ Истёк срок поверки прибора учёта. Закон требует проводить поверку прибора учета в срок, установленный заводом-изготовителем. Пропуск такого срока – основания для составления акта неучтённого потребления электроэнергии.

3/ Не заключён договор энергоснабжения. Счётчик может работать верно, но, если не заключен договор энергоснабжения, есть все основания делать вывод о бездоговорном потреблении. В таком случае, также составляется акт неучтенного потребления электроэнергии, но размер штрафа будет значительно выше, чем при вмешательстве в работу прибора учёта.

4/ Имеются факты изменения схемы присоединения к электросети.Попытки повысить проходимость устройства, изменение электросетевого оборудования и другие подобные действия, на которые бизнес зачастую идет в целях экономии платы за электричество, также становятся причинами составления актов неучтённого потребления.

/ Можно ли оспорить сумму по акту, или всё уже безнадёжно /

На исход дела одновременно влияют:

  • / множество законов, применимых к различным ситуациям;
  • / наличие доказательств у обеих сторон;
  • / схема подключения вашего объекта и имеющаяся документация;
  • / фактические обстоятельства проведения проверки объекта и составления акта неучтённого потребления;
  • / соблюдение энергетиками процессуальных требований к оформлению результатов проверки.

Важен каждый из перечисленных факторов.

Незнание судебной практики применения положений о неосновательном обогащении и встречного обеспечения не позволило многим коммерсантам избежать отключения электроэнергии после составления акта неучтенного потребления.

Положение о неосновательном обогащении предоставляет возможность бизнесу обжаловать акт неучтенного потребления без его оплаты в полном объеме, сохранив подачу электроэнергии на объект.

Напрямую же обжаловать акт закон права не предусматривает. Приходиться идти на различные процессуальные уловки, так как энергетики имеют право ограничить подачу электроэнергии.

Таких нюансов — десятки и сотни. Каждая ситуация уникальна и требует детального изучения.

Часть штрафов успешно оспаривается из-за нарушений, допущенных сотрудниками сетевых и сбытовых компаний при проведении проверок и составлении актов неучтённого потребления.

Документы, касающиеся схемы технологического присоединения объекта к сетям играют важную роль. С помощью них мы не раз удачно опровергали доводы энергетиков о наличии факта бездоговорного присоединения.

В нашей практике еще не было двух одинаковых дел. В каждой ситуации есть уникальные моменты, которые могут повлиять на исход дела.

Мы рекомендуем не обращаться к юристам, дающим прогнозы без ознакомления с документами и доказательствами оппонента.

Ниже – наши кейсы. В них подробно описано, как мы брались за дела и доводили их до результата.

Адвокат Анатолий Железняк

/ Кейсы из нашей практики /

/ Уменьшили долг предпринимателя с 500 000 ₽ до 250 000 ₽ по претензии о непрошедшем поверку счётчику /

Кто клиент:

предприниматель, владелец гостиничного бизнеса.

В чём состояла претензия энергетиков:

клиент пропустил поверку счётчика и продолжил пользоваться электричеством. В таких случаях счета за электричество могут приходить «по нормативу» — клиенту прислали такой счёт.

Требования энергетиков:

выплатить 500 000 ₽ за использование непрошедшего поверку счётчика.

Результат суда:

уменьшили долг до 250 000 ₽, полностью возместили юридические расходы.

Как всё началось:

собственник гостиничного бизнеса пропустил поверку счётчика. После проведения очередной плановой проверки энергетики составили акт. Нарушений при составлении не допустили, передав его для расчета стоимости электроэнергии в сбытовую компанию.

После изучения документов мы установили, что несмотря на соблюдение требований к составлению акта неучтённого потребления, сбытовая компания нарушила требования гражданского законодательства и неверно рассчитала период потребления.

Это позволило нам убрать из расчета целый месяц, снизив сумму штрафных санкций в 2 раза.

Чтобы пойти в суд и вернуть деньги, мы в таких ситуациях рекомендуем оплатить акт (иногда — только частично). И сразу после оплаты подавать иск о взыскании неосновательного обогащения.

/ Оспорили акт на 21 000 000 ₽ задолженности по иску о бездоговорном потреблении /

Кто клиент:

инвестор, владелец офисного центра.

В чём состояла претензия энергетиков:

клиент поручил административному персоналу оформить договор энергоснабжения, однако это не было сделано. Оплачивая счета прежнего владельца офисного центра, новый собственник не учёл, что в его действиях имеются нарушения.

Требования энергетиков:

взыскать 21 000 000 ₽ за бездоговорное потребление электроэнергии

Результат суда:

энергетикам отказали в полном объеме, взыскав с них большую часть судебных расходов на адвоката.

Как всё началось:

К нам обратился частный инвестор, выкупивший подвальное помещение многоквартирного дома для сдачи в аренду.

До отправленного ему акта он оплачивал электричество по счётчику. Суммы приходили порядка 30 000 ₽ в месяц.

Не доведя процедуру переоформления договора энергоснабжения до конца, собственник продолжил пользоваться электричеством по старой схеме.

Через несколько месяцев энергетики в его отсутствие провели проверку и выставили счёт более чем на 21 миллион ₽ в связи с бездоговорным потреблением.

Сперва клиенту и его юристу казалось, что требование невозможное, незаконное и абсурдное. Платили по тридцать тысяч, а теперь с них требуют двадцать миллионов. Расчёт был на то, что суд откажет энергетикам.

Такая оценка была неверной. Суд — арбитр, оценивающий только представленные доказательства. И эти доказательства обе стороны представить обязаны, если они не хотят проиграть дело.

В данном случае юрист не нашел и не представил необходимые доказательства, что повлекло в первой инстанции проигрыш.

После проигрыша первой инстанции дело выглядело проблемно. При судебном процессе в апелляции нельзя просто представить суду новые доказательства. Необходимо доказать уважительность причин, по которым они не были представлены ранее.

Чтобы исправить очевидно негативную ситуацию (большая часть требований по бездоговорному потреблению судами удовлетворяется), мы подняли максимум технической документации, добрались даже до схем энергоснабжения объекта 1950-х годов, восстановили архивы приватизации многоквартирного дома и т.д.

В процессе даже выяснилось, что часть подвала — бомбоубежище, и по закону клиент вообще не мог его приобрести.

Что касается дела, то мы доказали суду следующее:

/ Сотрудники сетевой компании проникли в помещение незаконно, что повлекло вывод о незаконности составленного ими акта неучтённого потребления.

/ Схема подключения не соответствует указанной в акте неучтённого потребления, что указывает на недостоверность фактов, отраженных в основополагающем доказательстве энергетиков.

/ Акт неучтённого потребления был составлен не в то время, на которое пригласили нашего доверителя для фиксации факта нарушения, а значит не мог доказывать потребление электроэнергии.

Мы нашли и множество иных нарушений, которые в совокупности убедили суд апелляционной инстанции в незаконности требований сетевой компании.

Чтобы приобщить найденные нами доказательства, нам пришлось доказать, что их непредставление в суде первой инстанции – результат халатного отношения к делу юриста, который вел его изначально.

Решение суда первой инстанции отменили.

Энергетикам полностью отказали в требованиях, а нам возместили большую часть судебных издержек.

Дело шло 2 года. Размер требований был настолько большим, что в случае проигрыша собственнику пришлось бы продать недвижимость для выплаты долга.

/ Уменьшили долг владельца ТЦ с 300 000 ₽ до 40 000 ₽ по иску о безучётном потреблении /

Кто клиент:

частный инвестор, сдающий свои помещения в аренду.

В чём состояла претензия энергетиков:

энергетики «обнаружили» воздействие на магнитную пломбу. По их заявлениям, они сняли эту пломбу и установили новую.

Требования энергетиков:

выплатить 300 000 ₽.

Результат суда:

уменьшили долг до 40 000 ₽. Помимо уменьшения долга мы на протяжении 1,5 лет судебного процесса заставили поставщика электроэнергии не вводить ограничение энергопотребления.

Как всё началось:

в один день нашему клиенту позвонили арендаторы и сообщили следующее: «Пришли электрики, составили какой-то акт, мы подписали».

Через несколько дней предпринимателю пришёл счёт на 300 000 ₽.

Энергетики указывали, что на счётчик якобы воздействовали магнитом, и это видно по магнитной пломбе, которую они демонтировали. Такие пломбы существуют на самом деле, и они фиксируют воздействия — но просьбу предъявить пломбу энергетики ответили отказом, не предоставив доказательств ее установки ранее.

Формально, сработавший магнитный индикатор – основание для составления акта неучтённого потребления. Но только если доказать: факт его установки, событие воздействия на прибор учета магнитом, уведомление собственника помещения об установленной антимагнитной пломбе и требованиях к ее обслуживанию.

Мы подняли техническую документацию и все имеющиеся материалы проверок прибора учета, истребовали в судебном порядке все имеющиеся документы у сетевой и сбытовой компаний.

После исследования всех доказательств, пришли к выводам:

/ Даже если пломба была, штраф рассчитали неверно. В договоре энергопотребления были предусмотрены конкретные часы работы, что не позволяло энергетикам производить расчет исходя из 24 часов в сутках. Только на этом основании мы могли бы снизить сумму штрафа в 3 раза.

/ Нет никаких доказательств существования пломбы. Исходя из всех истребованных документов, «установленная» пломба нигде не фигурировала.

Суд длился полтора года.

В итоге наши оппоненты предложили пойти на мировое соглашение, снизив сумму требований более чем в 7,5 раз.

Краткая памятка по актам за неучтённое потребление

1/ Даже при исправном счётчике требования энергетиков о расчёте по нормативу могут являться законными. Законодательства априори считает недостоверными показания того прибора учета, пломбы которого имеют повреждения, следы воздействия, просроченные сроки поверки и т.д.

2/ Чтобы признать требования энергетиков незаконными, нужна совокупность доказательств: как процессуальных нарушений, так и фактических данных, свидетельствующих о невмешательстве в работу счетчика.

3/ В суде апелляционной и кассационной инстанций выиграть дело сложнее, так как они не принимают новые доказательства и не меняют способ защиты права. Выбирайте защитника (адвоката) исходя из его опыта и профессионализма. Дела этой категории имеют свои особенности.

4/ Несмотря на специфику подобных споров, энергетики нередко допускают грубые нарушения, не учитывают важные обстоятельства. Даже если на первый взгляд оснований для опровержения их выводов не имеется – найдите возможность изучить все нюансы, истребуйте у энергетиков максимум необходимой документации.

Возможно, вам нужна квалифицированная помощь.

Мы не даём гарантий положительного результата, но обещаем сделать всё возможное для минимизации ваших финансовых потерь.

Адвокатский кабинет Анатолия Железняка

Источник: https://zandpartners.ru/blog/46-neuchtennoe-potreblenie-elektroenergii-sovety-potrebitelyuo

Как составить акт о безучётном потреблении, чтоб его не оспорил суд

Неучтенное потребление

Управляющая организация при проверке счётчика может выявить факт вмешательства в его работу и составить акт о безучётном потреблении ресурса. На основании акта производится доначисление платы за ресурс. Читайте о том, как правильно составить акт, чтобы потребитель не оспорил его в суде.

В каких случаях потребление признаётся безучётным

Согласно п. 42 ПП РФ № 354, потребление ресурсов в помещениях многоквартирного дома должно фиксироваться индивидуальными приборами учёта воды, газа, электроэнергии, тепла. За состояние счётчиков отвечает собственник помещения (п. 80 ПП РФ № 354).

Прибор учёта должен быть в рабочем состоянии: без повреждений механизма, корпуса, пломб, с неистёкшим сроком поверки. Иначе он признаётся вышедшим из строя. Потребитель обязан сразу сообщить об этом исполнителю КУ и в течение 30 дней с момента выхода ПУ из строя обеспечить его ремонт или замену (п. 81 (12,13) ПП РФ № 354).

Если счётчик потребителя вышел из строя, но исполнитель КУ не был об этом извещён в установленные сроки, то при проверке прибора учёта исполнитель фиксирует безучётное потребление ресурса.

Также неучтённым потребление считается, если на ПУ обнаружены следы несанкционированного вмешательства в работу счётчика, которое могло исказить данные счётного механизма (п. 2 ПП РФ № 442).

Например, несанкционированным вмешательством считаются механическое повреждение корпуса счётчика или заводских пломб, антимагнитных пломб, установка магнитов, подключение к сети и трубопроводу в обход счётчика и другое.

Как отличить безучётное потребление ресурса от бездоговорного

Как правильно составить акт о безучётном потреблении

Исполнитель КУ имеет право проводить проверки состояния приборов учёта коммунальных ресурсов в жилых помещениях хотя бы раз в год, но не чаще раза в три месяца (п. 83 ПП РФ № 354). Если в ходе проверки установлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, то составляется акт о безучетном потреблении (п. 81 (11) ПП РФ № 354).

Такой акт составляется немедленно после завершения проверки. Порядок его составления и направления были установлены постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498, которое внесло дополнения в ПП РФ № 354.

Согласно п. 85 (1) ПП РФ № 354, акт, помимо сведений о проверяемом ИПУ, должен содержать следующую обязательную информацию:

  1. Дату, место и время составления документа.
  2. Причины, из-за которых проводилась проверка, и выявленные нарушения.

  3. Позицию потребителя или его представителя по нарушению.
  4. Список лиц, участвовавших в проверке ИПУ и составлении акта о безучётном потреблении ресурса.
  5. Подписи исполнителя КУ, совершавшего проверку, и потребителя (или его представителя).

Закон допускает внесение в акт иной информации, связанной с выявленным нарушением. Можно внести отметку, что велась фото- или видеосъёмка, что подтверждается подписями всех участников проверки (п. 85 (1) ПП РФ № 354).

Если потребитель отказывается подписывать акт о безучётном потреблении ресурса, в акте необходимо зафиксировать факт отказа и причины отказа при их наличии.

При отказе потребителя от подписания акта или от присутствия при проверке ПУ исполнитель коммунальной услуги должен провести проверку счётчика в присутствии двух незаинтересованных лиц.

В таком случае свидетели подписывают акт о безучётном потреблении, подтверждая факт несанкционированного вмешательства в работу ПУ (п. 193 ПП РФ № 442).

Акт должен быть составлен в двух экземплярах, один из которых вручается потребителю или его представителю лично под подпись или заказным письмом с уведомлением (п. 85 (2) ПП РФ № 354).Как ввести в эксплуатацию и опломбировать индивидуальный счётчик

Как рассчитывается объём безучётно потреблённого ресурса

На основании составленного в установленном порядке акта безучётного потребления ресурсов исполнитель КУ доначисляет плату за коммунальный ресурс в соответствии с п. 62 ПП РФ № 354.

Если у исполнителя есть возможность установить мощность подключённого оборудования, то расчёт объёма неучтённого потребления равен произведению мощности оборудования и его круглосуточной работы в течение установленного периода.

В иных случаях объём определяется согласно нормативам потребления ресурса, установленных в регионе РФ, с применением повышающего коэффициента 10. Период, за который делается расчёт, начинается с даты предыдущей проверки ИПУ до даты составления акта, но при этом не может быть больше трёх месяцев.

Сделав перерасчёт, исполнитель КУ должен направить потребителю требование о внесении доначислений платы за ресурс (п. 81 (11) ПП РФ № 354). На оплату предъявленной суммы доначислений потребителю отводится 10 рабочих дней с момента получения счёта, иначе исполнитель КУ вправе подать иск в суд (п. 194 ПП РФ № 442, ст. ст. 8, 11, 12 ГК РФ).ПП РФ 1498: как проводить проверки приборов учёта

Как суды решают споры о безучётном потреблении ресурса

Потребитель, в отношении которого составлен акт о безучётном потреблении, имеет право оспорить документ и доначисления в судебном порядке. Рассмотрим несколько дел из судебной практики по вопросу оспаривания акта о безучётном потреблении ресурса.

Решение в пользу потребителя вынес Тамбовский районный суд, рассмотрев иск исполнителя КУ к собственнику помещения.

Акт о безучётном потреблении ресурса не содержал информации о способе безучётного потребления, способе выявления нарушения, объяснений нарушителя. Кроме того, в акте не заполнена графа о месте установки счётчиков.

Поэтому суд счёл вину потребителя недоказанной и отказал исполнителю КУ в удовлетворении иска.

Такое же решение вынес Президиум Верховного Суда Республики Бурятия, рассматривая спор потребителя и исполнителя КУ о факте безучтётного потребления ресурса. Суд отметил, что акт о неучтённом потреблении составлен с существенными нарушениями: потребитель не присутствовал при заполнении документа, в акте не отражена причина его отказа. Суд не признал вину потребителя доказанной.

Вологодский областной суд вынес решение в пользу исполнителя КУ, поскольку акт о безучётном потреблении соответствовал требованиями законодательства. Суд отметил, что документ составлен сразу после проверки прибора учёта, в нём указаны способ и место безучётного потребления электроэнергии.Когда начинает действовать индивидуальный прибор учёта

На что обратить внимание при составлении акта о безучётном потреблении

Как показывает судебная практика, потребитель может оспорить акт о безучётном потреблении ресурса, если при его составлении были допущены нарушения или внесена не вся информация, предусмотренная законодательством.

Поэтому управляющие организации, совершая проверки состояния приборов учёта, должны помнить об основных блоках информации, вносимой в акт о безучётном потреблении.

Это данные:

  • о проверке (кто проверял, где, когда, в чьём присутствии);
  • о приборе учёта (тип и номер, дата опломбировки, дата поверки, дата последней проверки, место установки, номера контрольных пломб и т.д.);
  • об установленном несанкционированном вмешательстве в работу ИПУ (как обнаружен, как производилось вмешательство, объяснения нарушителя по данному факту);
  • о причинах отказа потребителя от участия в проверке (причины отсутствия);
  • о двух свидетелях, которые привлекаются, если потребитель отказался присутствовать при проверке или подписывать составленный акт;
  • о всех лицах, участвовавших в проверке, и их подписи, в том числе подписи двух свидетелей (при их наличии).

Помните: одно незаполненное или некорректно заполненное поле может дать повод суду признать акт о безучётном потреблении недействительным, а требования исполнителя КУ по уплате доначислений – незаконными.

Источник: https://roskvartal.ru/kommunalnye-uslugi/9373-kak-sostavit-akt-o-bezuchyetnom-potreblenii-chtob-ego-ne-osporil-sud

Безучетное потребление электрической энергии: поставщик не всегда прав или как не попасть на деньги

Неучтенное потребление

Мы подготовили для Вас онлайн – вебинар на тему: Безучётное потребление электроэнергии в садоводческих товариществах: Битва с поставщиком и шансы на успех. Обзор судебной практики.

Записаться на вебинар

  Пронина Елена, практикующий юрист в области электроэнергетики, эксперт права. Член Ассоциации Юристов России.

Что такое безучетное потребление электроэнергии.

Все производимые, передаваемые и потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету. Для этого применяются специальные приборы контроля и соответствующее программное обеспечение.

Расчеты за потребленную электрическую энергию должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетического ресурса. 

Согласно действующему законодательству об электроэнергетике приборы учета, показания которых используются при определении объемов потребления электроэнергии, должны соответствовать классу точности, быть надлежащим  образом допущенными в эксплуатацию и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Более того, законом возложена обязанность потребителя по обеспечению исправности используемых им приборов учета и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Но, к сожалению, нередко бывают случаи, когда электрическая энергия потребляется с нарушением установленного законом порядка. Например, без прибора учета или с применением вышедшего из строя прибора.

Бывает, что потребитель электрической энергии даже не догадывается, что пользуется ресурсом с нарушением всех правил и норм, которые предусмотрены действующим законодательством РФ.

Безучетным потреблением электроэнергии в соответствии с нормами действующего законодательства об электроэнергетике является:

  • вмешательство потребителем в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета
  • несоблюдение потребителем установленных в договоре сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета сетевой организации и/или поставщика;
  • иные действия и бездействия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности);
  • неисправность приборов учета;
  • использование приборов учета, не допущенных в эксплуатацию;
  • несвоевременный допуск прибора учета относительно момента осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств;
  • нарушение порядка допуска прибора учета в эксплуатацию;
  • отсутствие знаков визуального контроля приборов учета (пломб сетевой организации);
  • отсутствие метрологических документов на приборы учета;
  • истечение межповерочного интервала;
  • не представление показаний приборов учета в течение двух месяцев;
  • превышение потребления более величины максимальной мощности по  каждой точке поставки (объекту энергоснабжения).

Проще говоря, потребление электроэнергии с нарушением порядка ее учета является  безучетным потреблением.

Порядок выявления факта безучетного потребления электроэнергии

Контрольные функции за соблюдением потребителями порядка учета электроэнергии возложены на сетевые организации, но иногда данный факт может быть выявлен и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) при проведении ими плановых и внеплановых проверок приборов учета.

Проверки бывают плановые, в отношении которых стороны оформляют план-график, и внеплановые. Согласно условиям Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442, внеплановая проверка прибора учета  может производиться поставщиком не чаще, чем 1 раз в год.

Также  стоит отметить, что факт безучетного потребления электроэнергии может быть выявлен в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажом.

Анализ судебной практики по безучетному потреблению электроэнергии.

Согласно анализу судебной практики самыми частыми случаями безучетного потребления электроэнергии является:

  • учет электроэнергии посредством прибора  с истекшим сроком межповерочного интервала; 
  • учет электроэнергии посредством прибора с нарушением и повреждением на нем целостности пломб и знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета;  
  • неуведомление потребителем гарантирующего поставщика или сетевую организацию о неисправности прибора учета.

Рассмотрим каждый из этих случаев.

1. В судебном деле № А06-3800/2018 суд указал, что по истечении срока поверки прибора учета его показания  о количестве поставляемого ресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

Неисполнение потребителем возложенной на него обязанности по обеспечению проведения периодических поверок приборов учета и измерительных трансформаторов приводит к ситуации, при которой потребление электроэнергии осуществляется в отсутствии надлежащего учета.

Поэтому, в данной ситуации потребитель допустил бездействие, приводящее к бесконтрольному потреблению электрической энергии.

Более того, суд отметил, что для установления безучетного потребления при отсутствии поверки прибора учета не требуется наличия самого факта искажения (уменьшения) показателей, фиксируемых им.

2. В судебном деле №А22-4297/2017 суд указал, что результатом проверки сетевой организации является заключение (акт) о пригодности расчетного прибора учета. И если в результате такой проверки будет выявлено нарушение пломбы госповерителя на приборе учета и это  будет зафиксировано в акте о неучтенном потреблении, то факт безучетного потребления доказан.

Тем не менее, в другом судебном деле № А76-26720/2018 по аналогичному спору суд решил более глубоко разобраться в предмете спора. И указал, что акт о неучтенном потреблении не является безусловным основанием для признания факта безучетного потребления.

Суд выяснил, что целостность самих пломб-наклеек не была нарушена, разрывы, проколы и иные признаки механического воздействия отсутствуют, но пломбы-наклейки не прилегают к местам их установки.

Учитывая в совокупности все доказательства, из которых не усматривалось скачков объема потребления, суд не нашел нарушений со стороны потребителя  и пришел к выводу о недоказанности факта безучетного потребления.

В судебном деле № А63-6728/2013 потребителю также была предъявлена стоимость безучетного потребления ввиду срыва пломбы прибора учета на клеммной крышке, установленного на территории  трансформаторной подстанции.

В ходе судебного разбирательства выяснилось, что трансформаторная подстанция вместе с трансформатором находится на  балансе сетевой организации.

Поэтому у потребителя отсутствовала возможность несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

3. В судебном деле №А63-13697/2013 суд первой инстанции счел недостаточным доказательством акт о неучтенном потреблении, составленный сетевой организацией.

Но, в ходе судебного разбирательства судами апелляционной и кассационной инстанций выяснилось, что сетевая организация дважды составляла акт о неучтенном потреблении по факту несоответствия прибора учета (отсутствие во вторичных цепях ТН напряжения по фазе С), а потребитель знал о несоответствии своего прибора учета и не уведомлял об этом  ни сетевую организацию, ни гарантирующего поставщика.  Поэтому, удовлетворяя требования гарантирующего поставщика о взыскании с потребителя стоимости безучетного потребления электроэнергии, суд пришел к выводу, что неисполнение потребителем обязанности по уведомлению о неисправности прибора учета и наличие акта является достаточным основанием для признания безучетного потреблениия.

  Тем не менее, в судебном деле № А40-98456/18  потребитель вовремя обнаружил срыв пломб на приборе учета, о чем незамедлительно уведомил об этом гарантирующего поставщика.

Но, гарантирующий поставщик, видимо существовал до этого события в парадигме «инициатива наказуема» и решил воспользоваться данным моментом для того, чтобы получить дополнительный доход.

Гарантирующий поставщик  приехал с внезапной проверкой к потребителю. Провел проверку узла учета, «обнаружил» отсутствие пломбы и составил акт о неучтенном потреблении, а потом поменял прибор  на новый.

  То есть фактически прослеживается схема формального подхода  к выявлению фактов безучетного потребления.

Суд первой инстанции поддержал доводы гарантирующего поставщика о доказанности факта безучетного потребления электроэнергии. Но, апелляция отказала гарантирующему поставщику в удовлетворении иска.

Суд указал, что потребитель своевременно уведомил гарантирующего поставщика о срыве пломбы на приборе учета, проявил требуемую заботливость и осмотрительность в вопросе опломбирования прибора, а значит безучетного потребления не было.

Минимизация рисков безучетного потребления

Волшебного метода как нивелировать риски безучетного потребления электрической энергии, к сожалению, нет.

Самый верный способ минимизировать риски  безучетного потребления электроэнергии – это надлежащим образом исполнять  обязанности по обеспечению целостности и сохранности прибора учета и ответственно подходить к его эксплуатации.

Своевременно проводить поверки приборов учета, передавать показания данных, и своевременно сообщать в сетевую организацию или поставщику электроэнергии о всех неисправностях приборов учета. Ответственно подходить к данному вопросу и сохранять бдительность при общении с сетевыми организациями (и поставщиками).

В случае, если сетевая организация оформляет акт о безучетном потреблении или гарантирующий поставщик пытается предъявить вам стоимость электроэнергии с применением расчетного метода  не спешите сразу и неоспоримо оплачивать всё, что предъявляют. Обратитесь к профессионалу для выяснения всех фактических обстоятельств, не стали ли именно вы очередной жертвой «серых» схем участников рынка электроэнергии. И чем быстрее вы это сделаете, тем больше шансов на успех.

Источник: https://electricalnet.ru/blog/bezuchetnoe-potreblenie-elektricheskoi-energii-postavschik-ne-vsegda-prav-ili-kak-ne-popast-na-dengi

Что такое «безучетное потребление» электроэнергии

Неучтенное потребление

Что же понимается под «безучетным потреблением» электроэнергии? Обратимся к определению, которое дается в одном из основных документов, именно им стоит руководствоваться в вопросах учета электроэнергии – это «Основные положения функционирования розничных рынков электроэнергии (утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442)»:

 «Безучетное потребление»  – это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)»

Опираясь на названный документ можно назвать следующие нарушения, влекущие безучетное потребление:

1. Нарушение пломб и знаков визуального контроля, установленных на приборе учета, а так же на элементах измерительного комплекса;

2.  Подключение не соответствующее техническим условиям;

3. Механические повреждения прибора учета, а также элементов измерительного комплекса;

4. Несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета);

5. Не соблюдение со стороны потребителя обязанности по своевременной поверке элементов измерительного комплекса.

6. Иные действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению показаний прибора учета.

Иными словами, самый распространенный случай «безучетки» – когда потребитель предпринимает различные ухищрения для снижения объема оплачиваемой электроэнергии. Таким образом к  безучетному потреблению электроэнергии можно отнести различные технические “хитрости”, такие как “скрытую” проводку, подключение до счетчика, “набросы” на линии электропередач и т.д.

 Также к безучетному потреблению электроэнергии относят несоблюдение сроков информирования потребителем поставщика электроэнергии о выходе из строя прибора учета электроэнергии, т. е. неправильная эксплуатация измерительного комплекса.

  При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета, в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию и до его выхода из строя, включающих, в том числе,  осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В случае  если  сотрудник сетевой организации   обнаруживает   нарушения, влекущие безучетное потребление электрической энергии, в соответствии с п. 192 Основных положений №442  оформляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

При составлении акта должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление, или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В целях информирования абонента, сетевая организация ООО “ОРЭС-Карелия” направляет в адрес потребителя письмо с указанием даты, времени и места составления акта о неучтенном потреблении.

Таким образом, если вы нарушили пломбы на расчетном приборе учета электроэнергии, не согласовав это действие с сетевой или энергосбытовой организацией, или заменили счетчик, никого не уведомив, либо проверяющий обнаружил при проверке следы воздействия на учет, приводящий к искажению данных о фактическом потреблении электроэнергии – будет составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии.

В этом случае сетевая организация, в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии или сбытовая организация или гарантирующий поставщик электрической энергии, в случае безучетного потребления, имеют право выставить вам к оплате объем электроэнергии, определяемый по формуле из тех же Основных положений № 442, п. 195:

Объем безучетного потребления кВт*ч рассчитывается  на основании мощности,  указанной в договоре энергоснабжения для точки учета электрической энергии потребителя (W=Рмакс*Т, где Т – произведение дней в периоде безучетного потребления на количество часов в сутках). А в случае бездоговорного потребления Рмакс это максимальная пропускная способность вводного кабеля.

Надо ли говорить, что сумма выходит очень внушительная, так как в этой формуле считается, что вы потребляли электроэнергию, 24 часа в сутки 7 дней в неделю, на протяжении периода с даты предыдущей проверки прибора учета до даты выявления неучтенного потребления электрической энергии. Однако  отметим, что сетевая организация при произведении расчетов безучетного потребления имеет право учитывать документы, предоставленные потребителем и  способные повлиять на расчет объема безучетного потребления.

После составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и расчета к нему, гарантирующий поставщик, обслуживающий потребителя, включает стоимость «безучетки» в текущий счет на оплату энергоресурса.

Ограничение режима потребления.

Ограничение режима потребления регламентировано «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденными Постановлением Правительства №442 от 04.05.2012г.

Источник: https://www.ores-karelia.ru/news/chto-takoe-bezuchetnoe-potreblenie-elektroenergii_9807/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.